Дело №5-325/2020

УИД: 37RS0005-01-2020-001394-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2020 года г.Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Сладкомёдов К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении директора магазина «

<

данные изъяты>» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, то есть в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 2 апреля 2020 года по настоящее время в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), при проверке магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований, изложенных в приложении №11 к Постановлению Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 №209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области»; п.12.13 указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности (в редакции от 8 мая 2020 года), установлены факты ненадлежащей работы объекта розничной торговли, выразившиеся в отсутствии защитных экранов на кассах магазина, журнала выдачи сотрудникам организации средств индивидуальной защиты, графика проветривания помещения.

Надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть протокол без ее участия. Таким образом, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Соответствующий режим повышенной готовности введен на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее – указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг), изданным во исполнение положений Федеральных законов от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», и действует по настоящее время.

Согласно п.1.2 приведенного постановления от 2 марта 2020 года №5, а также указа Президента РФ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» от 2 апреля 2020 года №239, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в конкретном субъекте Российской Федерации. 

Соответствующие ограничения установлены, в том числе п.12.13 указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), согласно которому все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области (деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами), обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года №209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области» утвержден регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (Приложение №11).

Согласно требованиям указанного выше регламента на объектах розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров необходимо:

- назначить среди сотрудников ответственное лицо, наделенное полномочиями по осуществлению контроля за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и исполнению требований настоящего Регламента в организации с ежедневным ведением соответствующей документации о результатах контроля (п.2.6); 

- оборудовать рабочие места кассиров прозрачными защитными экранами (п.4.3):

- организовать учет выдачи средств индивидуальной защиты работникам путем ведения соответствующей документации и постоянный контроль за их применением работниками (п.4.7); 

- при наличии систем естественной вентиляции проводить проветривание помещений каждые 2 часа (п.5.5).

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждаются представленной в материалах дела и исследованной в судебном заседании достаточной совокупностью относимых, допустимых и достоверных доказательств, в числе которых:

- рапорт старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ивановский» И.П., которым ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки деятельности магазина «

<

данные изъяты>» выявлены нарушения п.12.13 указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг.

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено описание события рассматриваемого правонарушения, представлены сведения о разъяснении прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, а также содержится указание ФИО1 об ознакомлении и согласии с протоколом; 

- объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании вины, согласии с выявленными нарушениями и принятии незамедлительных мер к их устранению;

- фотоматериалы, подтверждающие наличие на момент проверки в магазине «

<

данные изъяты>» нарушений, а также их последующее устранение;

- приказ председателя ПК «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директором указанного выше магазина ФИО1 и ее должностная инструкция от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства согласуются друг с другом, а их совокупность является достаточной для установления всех юридически значимых обстоятельств, совершенного ФИО1 правонарушения.

Вместе с тем, в силу ст.1.5 КоАП РФ, с учетом тех документов, которые были исследованы в судебном заседании, полагаю, что из вмененных ФИО1 нарушений необходимо исключить указание на отсутствие на объекте розничной торговли приказа о назначении ответственного лица, наделенного полномочиями по осуществлению контроля за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (п.2.6), как не нашедшего своего подтверждения.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении и получении вышеуказанных доказательств допущено не было. Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оснований, исключающих производство по делу, судом не установлено. Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В материалах дела отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу, данное правонарушение не может быть признано и малозначительным.

Вместе с тем следует отметить, что в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба устанавливается предупреждение.

Исходя из положений, предусмотренных ч.3 ст.3.4. КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о мере административного наказания, суд, руководствуясь требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, сведения о личности ФИО1, ее имущественное положение, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, которыми в рассматриваемом случае суд признает: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, которое с учетом места и обстоятельств его совершения не создало угрозы наступления последствий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.4, ч.1 ст.20.6.1, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья К.Ю. Сладкомедов