№ 2-236/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года 

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., при секретаре Банной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнекутского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в судв защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Дальнекутского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой совместно с ОНД ПР по Красноармейскому муниципальному району УНД и ПР МЧС России по Приморскому краю проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах Красноармейского муниципального района, в ходе которой установлено, что в Дальнекутском сельском поселении выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в населенных пунктах Дальнекутского сельского поселения Красноармейского муниципального района отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей о пожаре. По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Дальнекутского сельского поселения внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Из ответа главы Дальнекутского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения не устранены, в населенном пункте звуковая сигнализация не установлена. Прокурор просит возложить обязанность на администрацию Дальнекутского сельского поселения установить и подключить звуковую сигнализацию для оповещения людей о пожаре в населенных пунктах Дальнекутского сельского поселения в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании прокурор Иванов Н.И.просил об удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель администрации Дальнекутского сельского поселения, на судебное заседание не явилась, но представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и обязалась установить и подключить звуковую сигнализацию в кратчайшие сроки.

Суд, проверив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в том числе пунктом 9 (обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения) части 1настоящей статьи. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Согласно ст.20 указанного Федерального закона - нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

В соответствии со ст. 63 вышеназванного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима, согласно п. 16 которых, вступившему в силу с 01.09.2012 г., на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в соответствии со ст. ст. 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Судом установлено, в результате проведенной прокуратурой Красноармейского района совместно с ОНД ПР по Красноармейскому муниципальному району УНД и ПР МЧС России по Приморскому краю проверкисоблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах Красноармейского муниципального района, установлено, что в Дальнекутском сельском поселении выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в населенных пунктах Дальнекутского сельского поселения Красноармейского муниципального района отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей о пожаре.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Дальнекутского сельского поселения внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. 

Из ответа главы Дальнекутского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения не устранены, в населенном пункте звуковая сигнализация не установлена.

Учитывая, что невыполнение обязанностей возложенных действующим законодательством о пожарной безопасности на органы местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества как лиц, постоянно проживающих на территории Дальнекутского сельского поселения, так и временно находящихся в указанном населенном пункте, требования прокурора о возложении на администрацию Дальнекутского сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности - установить и подключить звуковую сигнализацию для оповещения людей о пожаре, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнекутского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить. 

Обязать администрацию Дальнекутского сельского поселения Красноармейского муниципального района приморского края установить и подключить звуковую сигнализацию для оповещения людей о пожаре в населенных пунктах Дальнекутского сельского поселения Красноармейского муниципального района приморского края – с.Дальний Кут, с.Дерсу, с.Островное, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда.

Судья: С.А. Садовая