Дело № 12-16/2024

УИД-49RS0008-01-2024-001849-15

РЕШЕНИЕ

пос. Палатка 

Магаданская область 30 июля 2024 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Зубакина С.Н., при секретаре Кориной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Хасынского районного суда жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссара (Хасынского и Тенькинского районов Магаданской области) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛА:

Постановлением военного комиссара (Хасынского и Тенькинского районов Магаданской области) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав на отсутствие оснований для привлечения его к административной ответственности. Указал, что выводы, сделанные в постановлении, являются надуманными, необоснованными и незаконными, в связи с чем просил указанное постановление отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть без участия Военного комиссара в связи с его нахождением в очередном отпуске, просил принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу. 

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

ФИО1 в жалобе оспаривает событие административного правонарушения, указывая, что привлечен к административной ответственности за неявку в военный комиссариат для уточнения данных военного учета на основании выданной ДД.ММ.ГГГГ повестки, тогда как в этой повестке он обязался явиться в военный комиссариат для подготовки к призыву и прохождения районной призывной комиссии.

В представленных и.о.Военного комиссара материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении не содержится, имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и корешок повестки на имя ФИО4, из которого усматривается, что ФИО1 оповещён о явке в военный комиссариат к 14 часам ДД.ММ.ГГГГ для уточнения документов воинского учёта. 

Из текста повестки, выданной ФИО1, копия которой приложена к жалобе, следует, что он обязан явиться в военный комиссариат к 14 часам ДД.ММ.ГГГГ для подготовки к призыву и прохождения районной призывной комиссии.

Как следует из содержания обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, Военным комиссаром (Хасынского и Тенькинского районов Магаданской области) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 не прибыл по повестке военного комиссариата для уточнения документов военного учёта без уважительной причины. Об основаниях привлечения к административной и уголовной ответственности ознакомлен под роспись. Корешок повестки, заполненный надлежащим образом, находится в личном деле призывника. Своими действия нарушил статью 21.5 КоАП РФ, за что привлечён к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10 000 рублей. 

Копия обжалуемого постановления вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется его подпись.

В ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Статья 21.5 КоАП РФ, по которой Военный комиссар привлёк ФИО1 к административной ответственности, содержит четыре части, каждая из которых предусматривает отдельный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в постановлении по делу об административном правонарушении.

При этом, в нарушение приведённых положений п.п. 4,5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении Военного комиссара при изложении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, не указано время, в которое ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не прибыл по повестке военного комиссариата, а также не указана часть статьи 25.1 КоАП РФ, по которой ФИО1 привлечён к административной ответственности.

Таким образом, исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, действия ФИО1 Военным комиссаром фактически не квалифицированы, тем самым обжалуемым постановлением нарушено право ФИО1 на защиту, поскольку Военным комиссаром фактически не определено, какое конкретно совершено административное правонарушение ФИО1, и по какому закону он должен быть привлечен к административной ответственности.

В силу статей 2.1 и 26.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Для привлечения лица к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения (объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ) и соблюсти процедуру привлечения к ответственности. 

В данном случае должностным лицом административного органа требования названных положений КоАП РФ не соблюдены.

Установленные при рассмотрении жалобы ФИО1 нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Исходя из изложенного, учитывая, что установленный в ст. 4.5 КоАП РФ трёхлетний срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 21.5 КоАП РФ, не истёк, судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Военного комиссара (Хасынского и Тенькинского районов Магаданской области) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение Военному комиссару (Хасынского и Тенькинского районов Магаданской области).

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.Н. Зубакина