Дело № 2-1626/2021 

УИД 79RS0002-01-2021-004916-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе 

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1,

при секретаре Тищенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия, указав, что в период с 24.03.2021 по 26.03.2021 проведена проверка на территории муниципального образования «Надеждинское сельское поселение», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно – вокруг населенных пунктов с. Надеждинское, с. Головино отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. 05.04.2021 прокуратурой района главе администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО внесено представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены. Просит обязать администрацию муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в срок до 01.10.2021 создать вокруг населённых пунктов с. Надеждинское, с. Головино противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. 

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ МЧС России по ЕАО. 

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по доводам искового заявления. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, представитель третьего лица ГУ МЧС России по ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, и, заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение в суд прокурора Биробиджанского района ЕАО в защиту прав неопределенного круга лиц вызвано несоблюдением требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Приведенное предполагает постоянное соблюдение противопожарного режима, включающего предусмотренный нормативными правовыми актами порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, сооружений и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (абз. 6 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится, к вопросам местного значения.

В силу абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п. п. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона (о первичных мерах пожарной безопасности).

Согласно ст. 63 указанного Закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, создание для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» возложено на органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов.

Указанными правилами определено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Судом установлено, что 31.03.2021 ГУ МЧС России по ЕАО в прокуратуру Биробиджанского района направлена информация о неудовлетворительном противопожарном состоянии, в которой отражено, что в сёлах Надеждинское, Головино Дубовского сельского поселения Биробиджанского района ЕАО источник наружного противопожарного водоснабжения не обустроен подъездом с площадкой с твёрдым покрытием, а также, вокруг каждого населённого пункта отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров.

05.04.2021 прокурором района главе администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского района ЕАО внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности. 

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, соответствующие доказательства обратного суду не представлены.

Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, принимая во внимание, что вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности со стороны администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского района ЕАО препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, принимая во внимание, что выполнение возложенных судом обязанностей направлено на обеспечение пожарной безопасности жителей населённых пунктов, отсутствие возражений ответчика, считает срок, заявленный прокурором, отвечающим вышеуказанным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в срок до 01.10.2021 создать вокруг населенных пунктов с. Надеждинское, с. Головино противопожарные минерализированные полосы шириной не менее 10 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова 

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021.