Дело № 2а-3583/17

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 16 ноября 2017г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Магомедрасулова Б.М. 

при секретаре Алибековой Г.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по РД к Администрации МО ГО с ВД «город Махачкала» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с административным иском к муниципальному образованию городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем обеспечении водоотведения в результате чего сточные воды из 6 поселка, ул. Талгинская г. Махачкала (бывшее с/о. «Спутник»). Обязать МО ГО «город Махачкала» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести работы по ликвидации неорганизованных сбросов сточных вод по адресу 

<

...> поселок, вдоль ул. Талгинская (с/о. «Спутник») и пос. Турали.

В обоснование иска указало, что в Управление Роспотребнадзора по РД поступают многочисленные обращения от жителей 

<

...> Поселка (бывшее с/о Спутник») и поселка Турали, по поводу неудовлетворительного санитарного состояния территорий и не надлежащего обеспечения водоотведения в данных микрорайонах, а также сброса сточных вод на рельеф местности и доотводные каналы поверхностных ливнестоков в Ленинском районе г.Махачкалы приводит в данейнейшем к загрязнению водного объекта реки Черкес-озень (Талгинка).

В соответствии со ст. 12 ФЗ №52 от 30.03.1999г. при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и зоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ст. 22 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из преамбулы к Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст.1 настоящего Федерального закона определено понятие «государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.З ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 11,20,24 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, последствия которых непредсказуемых для окружающей среды, а государственная система лицензирования и разрешения деятельности обеспечивает социальные и экологические и другие интересы населения, проживающие на данной территории, и всех граждан РФ.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства об охране окружающей среды, в том числе и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу окружающей среде и здоровью

Согласно нормам п.4. 4.1. ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодателем к вопросам местного значения городского округа отнесены: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно п.7 ст.1 Водного Кодекса Российской Федерации водоотведение - это любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты. Пунктом 2 ст.2 ст. 11 ВК РФ установлено, что сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водный объект является одним из видов пользования таким водным объектом.

Нормами ст.6 Федерального закона от 07.12,2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

согласование инвестиционных программ;

согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов).

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г №131- ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных (межрайонных) необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Между тем данное право, не освобождает орган местного самоуправления от обязанностей. возложенных на него законом по организации водоотведения и организаций мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Таким образом, муниципальное образование городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» обязано обеспечить жителей поселка надлежащем водоотведением и в дальнейшем не допущению загрязнения водного объекта р.Черкес-озень.

Вместе с тем, из содержания коллективного обращения жителей Ленинского района, что указанные полномочия МО «город Махачкала» по охране водного объекта р.Черкес- озень от загрязнения надлежащим образом не реализуются.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушениях, муниципальным образованием городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» требований санитарного законодательства, Водного Кодекса Российской Федерации, СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», в части не принятия мер по охране от загрязнения водного объекта р.Черкес-озень, проходящего по территории г.Махачкалы и приведению канавы проходящей по территории Поселка №6 вдоль улицы Талгинская в соответствии с установленными требованиями: благоустройству, ограждению, очистке от мусора и камышей, ликвидации несанкционированных сточных вод от частных домов и поверхностных стоков и др.

Вместе с тем, п.4.1.2СанПиНа 2.1.5.980-00. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» устанавливается что, в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс поверхностных (ливневых) сточных вод в черте населенных пунктов, которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания. В то время как, на вышеизложенном участке водного объекта р.Черкес-озень в черте г.Махачкалы осуществляется сброс поверхностных сточных вод.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г, №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Непринятие МО ГО с внутригородским делением «город Махачкала» комплекса мер по охране от загрязнения водного объекта р.Черкес-озень и проведению мероприятий по приведению в надлежащее санитарное состояние: благоустройству прибрежной территории, ликвидации несанкционированных сбросов сточных вод и поверхностного стока и др. противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, а также нарушает закрепленное и гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, и тем самым затрагивает права неопределенного круга лиц.

Извещенные о времени и месте рассмотрения административного иска Управление Роспотребнадзора по РД и ответчик – Муниципальное образование ГО «город Махачкала» представителей в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке в связи с чем судом дело рассмотрено в их отсутствие. 

Администрация МО ГО с ВД «город Махачкала» обратилась с ходатайством о рассмотрении административного иска в отсутствие их представителя, представила письменные возражения, указав, что администрация г. Махачкалы не является надлежащим ответчиком по указанному делу. Река Черкес-озень (Талгинка) не находиться в ведении Администрации г. Махачкалы.

Подпункт 2 пункта 2 статьи 5 ВК РФ относит реки к поверхностным водным объектам.

В силу пункта 1 статьи 8 ВК РФ все реки на территории Российской Федерации относятся к собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Кроме того, вокруг КОР существует охранная территория, которая отвечает непосредственно собственник этого имущества, а не Администрация города.

Соответственно, Администрация г. Махачкалы не может являться надлежащим ответчиком по указанному делу.

Полномочия на территории муниципального образования с внутригородским делением «г. Махачкалы» в сфере жилищно-коммунального хозяйства Администрацией города Махачкалы делегированы МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Махачкалы».

Общие санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения указаны в ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», конкретизированы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01: «3.1. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. 3.2. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети».

В соответствии со ст. 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 данные санитарные правила предназначены для юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

В соответствии с Планом (программой) приватизации муниципального имущества г. Махачкалы на 2008 г., утвержденной решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 13.11.2007 г. № 5-3 «О внесении дополнений в собрания депутатов городского округа «г. Махачкала» от 05.03.2007 г. № 29-2а «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества г. Махачкалы, постановлением Администрации города Махачкалы от 26.12.2007 г. № 2938 был приватизирован имущественный комплекс муниципального унитарного предприятия «Махачкалинский горводоканал», путем преобразования муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в открытое акционерное общество «Махачкалинский горводоканал». 

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с ГК РФ, в частности ст. 96-104, и Законом об акционерных обществах.

Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий. Так, в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" в уставе открытого акционерного общества, создаваемого в результате приватизации государственного или муниципального предприятия, должны быть учтены требования Закона об акционерных обществах и особенности, определенные п. 2 ст. 37 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Особенности правового положения открытого акционерного общества, созданного в результате приватизации государственного или муниципального предприятия, действуют с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75% принадлежащих им акций в таком обществе, но не позже окончания срока приватизации. После этого открытое акционерное общество, созданное в результате приватизации государственного имущества, подчиняется общему правовому режиму, предусмотренному ГК РФ и Законом об акционерных обществах (п. 5 ст. 1 Закона об акционерных обществах).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходить к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из представленных материалов и установлено судом, что административным ответчиком по результатам проверки письменных обращений граждан с в составе комиссии произведена санитарно гигиеническая проверка по соблюдению требований санитарного законодательства по адресу г. Махачкала, пос. №6, ул. Талгинская. При этом установлено, что вблизи жилых домов пролегает канава, по которой стекают канализационные стоки. Канава заросла камышом и замусорена строительными и хозяйственно бытовыми отходами. Стоки из канавы попадают в реку Черкес-озень и загрязняет его. Достоверность результатов проверки исходит из приложенных к исковому материалу фотоснимков.

Согласно ст.З ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ст. 22 ФЗ N 7-ФЗ)

В силу пункта 1 части 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации, регламентирующей вопросы использования водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод, запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования, или сток которых осуществляется с загрязненной территории, (пункт 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации, в редакции до внесения изменений в Водный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 21 октября 2013 г. N 282- ФЗ).

Дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты (пункт 13 указанной статьи).

С 1 ноября 2013 г., то есть после вступления в законную силу Федерального закона от 21 октября 2013 г. N 282-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", изменилось содержание понятия сточные воды, к которым федеральный законодатель отнес дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования, или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В связи с включением дренажных вод в понятие сточных вод претерпела изменения и статья 44 Водного кодекса Российской Федерации, которая в настоящее время содержит в пункте 1 части 3 запрет на сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно ст.22 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территории и акваторий.

В соответствии с п.1 ч.б ст.60 Водного Кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно ч. 4 ст.35 Водного Кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. - Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000г. и в соответствии с п.4.2. СанПиН 2.1.5.980-00, сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускаются отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 NDl-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоотведения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 Ы52-Ф3 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5 "Водоотведение населенных пунктов, санитарная охрана водных объектов" предусмотрено, что отведение поверхностного стока с промплощадок и жилых зон через дождевую канализацию должно исключать поступление в нее хозяйственно-бытовых сточных вод и отходов.

Согласно п.7 ст.1 Водного Кодекса Российской Федерации водоотведение - это любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты.

Согласно ч. 1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

согласование инвестиционных программ;

согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);

принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-Ф3)

заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящм Федеральным законом;

иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целя решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселенш муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородски делением и внутригородских районов обладают полномочисями в сфере водоснабждения водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении водоотведении».

Таким образом, ходатайство административного ответчика Администрации ГОсВ «г.Махачкала» о том, что они не являются надлежащими ответчиками по делу, в связи чем, подлежат исключению из числа ответчиков суд считает необоснованным.

Администрация МО ГОсВД «г.Махачкала» как орган местного самоуправления от полномочий, возложенных на него статьей 6 ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», должна принять меры по устранению и недопущению нарушений режима эксплуатации водного объекта - реки Черкес-озень (Талгинка), проходящего в черте города Махачкалы.

Не принятие и не обеспечение МО ГО с ВД «город Махачкала» мер по недопущению попадания сточных вод в реку Черкес-озень (Талгинка), а также не обеспечение надлежащих условий по водоотведению, противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, и тем самым создает угрозу окружающей среде и здоровью населения г.Махачкалы.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении Администрацией МО ГО с ВД «город Махачкала» требований санитарного законодательства, а также водного законодательства, так как на территории г.Махачкала не приняты меры по охране от загрязнения поверхности земли вдоль реки Черкес-озень (Талгинка), не организовано надлежащее водоотведение сточных вод, для недопущения их попадания в русло реки Черкес-озень (Талгинка), в связи с чем, суд находит доводы возражений Администрации МО ГОсВД «город Мапхачкала», что он ненадлежащий ответчик, суд находит несостоятельными, административный иск Управления Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, МО ГО «город Махачкала», выразившееся в ненадлежащем обеспечении водоотведения в результате чего сточные воды из 6 поселка, ул. Талгинская г. Махачкала (бывшее с/о. «Спутник») поступают в реку Черкес-озень (Талгинка), 

Обязать МО ГО «город Махачкала» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести работы по ликвидации неорганизованных сбросов сточных вод в реку Черкес-озень по адресу 

<

...> поселок, вдоль ул. Талгинская (с/о. «Спутник») и пос. Турали, обеспечив централизованное отведение сточных вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Б.М. Магомедрасулров