ДЕЛО № 2-151/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года с. Парфеньево

Нейский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Кирилловой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ООО «Водоканалсервис» о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Водоканалсервис» о защите прав потребителя.

В обоснование заявленных требований указал, что он, совместно со своей женой и сыном проживают в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> К дому подведено централизованное холодное водоснабжение. Горячее централизованное водоснабжение и централизованное водоотведение отсутствуют. До ноября 2017 года коммунальную услугу по подаче холодной воды в их жилой дом предоставляло МУП «Коммунальщик», с ним производились расчеты за предоставленную услугу. В октябре - ноябре 2017 года в Парфеньевском районе сменился исполнитель предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению населению, им стал ООО «Водоканалсервис» с Галичским представительством, расположенном в г. Галич Костромской области, по адресу: ул. Свободы д. 10. 08 ноября 2017 года сотрудниками ООО «Водоканалсервис» в его присутствии проведено обследование их жилого дома на предмет определения степени его благоустроенности. В акте обследования сотрудником ООО «Водоканалсервис» было отражено наличие в доме душевой кабины, раковины, унитаза, мойки кухонной, электрического водонагревателя, бани. Зафиксировано отсутствие централизованного водоотведения и измерительного прибора - счетчика холодной воды. Сотрудником ООО «Водоканалсервис» по итогам обследования было предложено установить счетчик холодной воды. Также ему было разъяснено, что начисление платы за воду будет производиться по утвержденным департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области правилам, с учетом степени благоустроенности жилого дома, которую по результатам обследования установят сотрудники ООО «Водоканалсервис». Счетчик холодной воды был установлен и введен в эксплуатацию с 15.01.2018 года. Сотрудниками ООО «Водоканалсервис», производившими ввод в эксплуатацию прибора учета, повторно уточнялись сведения о благоустроенности дома. При получении счетов на оплату предоставленных коммунальных услуг за ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года, он понял, что начисление платежей за холодное водоснабжение производилось с учетом пятой степени благоустроенности, утвержденной постановлением департамента ТЭК и ЖКХ Костромской области от 28.05.2013 г. «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению на территории Костромской области». Данная степень благоустроенности не может быть применена к его дому и изначально не должна была рассматриваться для применения при начислении платежей, так как в доме отсутствуют внутридомовые и инженерные сети, предусмотренные для пятой степени благоустроенности. Дом относиться ко второй степени благоустроенности, а именно, имеется централизованное холодное водоснабжение, без водоотведения. Норматив потребления холодной воды по второй степени благоустроенности при наличии душа, раковины, мойки кухонной и унитаза составляет 2,96 куб.м. на 1 человека в месяц. О несогласии с суммами, начисленными за потребление холодной воды, им 05.03.2018 года было написано заявление в ООО «Водоканалсервис». В заявлении написана мотивированная просьба произвести перерасчет уплаченных сумм за потребление воды, на что 03.04.2018 года получен отказ о перерасчете. Основной акцент в ответе на его заявление ставился на то, что в доме имеется водонагреватель и что данное слово прописано в определении пятой степени благоустроенности, причем само определение степени благоустроенности в полном объеме должностным лицом не учитывалось. За ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года до установки прибора учета 15.01.2018 года им по счетам ООО «Водоканалсервис» по пятой степени благоустроенности без учета платы за баню уплачено 2526 руб.80 коп. Согласно второй степени благоустроенности его дома без учета платы, за баню оплата должна составлять 1367,3 руб. Переплата составила 1159руб.50 коп.

Просит признать действия ООО «Водоканалсервис» по начислению платы за услуги холодного водоснабжения незаконными и обязать произвести перерасчет платы за услуги холодного водоснабжения на сумму 1156 руб.50 коп. и обязать ООО «Водоканалсервис» зачесть указанную сумму в расчетах платы при дальнейшем предоставлении услуг холодного водоснабжения. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснил, что со стороны ООО «Водоканалсервис» с октября 2017 года ему предоставляется единственная услуга: по холодному водоснабжению, о чём свидетельствуют предоставленные им квитанции. Ранее данную услугу предоставлял МУП «Парфеньевский коммунальщик», расчёты за потребление данной коммунальной услуги производился другим образом. Централизованное водоотведение и ванная, т.е. необходимые условия для отнесения принадлежащего ему жилого помещения к пятой степени благоустроенности - отсутствуют. Душевая кабина угловая, представляет собой душ, неглубокий поддон с защитными стенками. Примерно в тридцати сантиметрах от неё (как предписано техническими нормами) у него установлен водонагреватель, ёмкостью 80 литров, который нагревает воду для данной душевой кабины. При таких обстоятельствах, его дом должен быть отнесён ко второй степени благоустроенности с составом внутриквартирного оборудования: душ, раковина, мойка кухонная, унитаз. За период с ноября 2017 года по 15 января 2018 года, т. е. до даты установки им прибора учёта, должен быть применён норматив 2.96 куб. метров на 1 человека.

Представитель ООО «Водоканалсервис» ФИО2 обоснованность исковых требований не признала. В судебном заседании и письменном отзыве на исковое заявление указала, что ООО «Водоканалсервис» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения на территории Парфеньевского муниципального района с октября 2017 года. Общество в своей деятельности руководствуется ст. 157 ЖК РФ,ФЗ РФ от 23 ноября 2009 года № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ», предусматривающих обязанность собственников жилых помещений оснащать принадлежащие им жилые помещения приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию. На основании постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» с целью определения объективной величины нормативов потребления коммунальных услуг Постановлением Департамента топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Костромской области от 28.05.2013 г. № 4-НП утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Костромской области. 08 ноября 2017 года сотрудниками ООО «Водоканалсервис» было обследовано на степень благоустройства жилое помещение, принадлежащее истцу. В ходе проверки было установлено наличие в жилом помещении центрального водопровода, водонагревателя электрического, душевой кабины, унитаза, мойки, бани, канализации местной. Установлено отсутствие прибора учёта холодного водоснабжения. Для жилых помещений, в том числе общежитий и жилых домов со степенями благоустройства и точками водозабора, которые прямо не определены Постановлением от 28 мая 2013 года № 4-НП, Обществом применяются нормативы потребления коммунальной услуги из перечней, установленных в Приложениях к Постановлению от 28.05. 2013 года № 4-НП, наиболее приближённые по степени благоустройства и по показателям внутриквартирного (внутридомового) оборудования. При наличии в жилом доме централизованного холодного водоснабжения, душевой кабины, электрического водонагревателя, мойки, унитаза, канализации местной, так как состав внутриквартирного (домового) оборудования соответствует составу внутридомовых и инженерных сетей при наличии централизованного водоотведения, общество применяет норматив в соответствии со ст. 5 графой 5 Приложения № 1 к Постановлению от 28.05.2013 г. № 4-НП, норматив за водоотведение не начисляется. Обоснованность их позиции подтверждена разъяснениями Департамента топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Костромской области.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

В силу положений ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154).

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

Согласно вышеназванных Правил под нормативом потребления коммунальной услуги понимается определяемый в соответствии с настоящими Правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении в случаях, предусмотренных настоящими Правилами и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома является качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем, и внутриквартирного оборудования.

Согласно таблице № 1 «Форма для установления нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях» (приложение № 2 к Правилам № 306) норматив потребления коммунальной услуги по холодному (горячему) водоснабжению определяется с учетом вида системы горячего водоснабжения (централизованное, водонагреватели), оснащенности жилых помещений водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием (унитазы, раковины, мойки, души, ванны различной длины).

Постановлением Департамента топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Костромской области от 28 мая 2013 года № 4-НП утверждены Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Костромской области (приложение № 1).

Судом установлено, что истцу ФИО1 и членам его семьи с ноября 2017 года по 15 января 2018 года ООО «Водоканалсервис» предоставлялась услуга по холодному водоснабжению.

В связи с отсутствием в жилом помещении, занимаемом семьёй истца, прибора учёта, ответчиком ООО «Водоканалсервис» при исчислении суммы оплаты за услугу по холодному водоснабжению был применён норматив потребления в размере 5.47 куб. метра на 1 человека в месяц.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что в жилом помещении ФИО1 ванна отсутствует, но установлены, в отдельном помещении: душевая кабина, раковина, унитаз и электрический водонагреватель. Имеется кухонная мойка.

Наличие электрического водонагревателя, централизованной системы холодного водоснабжения, санитарно- технического оборудования соответствующего системе водоотведения, явилось основанием для применения оспариваемого норматива.

Оценивая обоснованность его применения, суд приходит к следующему:

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, внутридомовые инженерные системы это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения). В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг. Внутриквартирное оборудование - находящиеся в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме и не входящие в состав внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг; «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Как следует из Нормативов…(стр. 5) для применения норматива потребления услуги по холодному водоснабжению в объёме 5. 47 куб. метра на одного человека, жилой дом должен быть оборудован внутридомовыми и инженерными системами централизованного холодного водоснабжения, водоотведения, ваннами и внутриквартными водонагревателями. В состав внутриквартирного (домового) оборудования должен входить электрический водонагреватель.

Как уже указывалось выше, к внутридомовым инженерным системам закон относит коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для потребления услуги по горячему водоснабжению от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования.

Учитывая, что норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению напрямую зависит от оснащенности жилых помещений водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием (унитазы, раковины, мойки, души, ванны различной длины),

анализ данного пункта позволяет суду сделать вывод, что водонагреватель в данном случае должен быть составным элементом отдельной инженерной системы, являющейся отдельным водоразборным устройством, при помощи которой возможно беспрерывно получать горячую воду. В результате функционирования данной системы происходит увеличение потребления холодной воды.

В жилом помещении, принадлежащем истцу, водонагреватель расположен в непосредственной близости от душевой кабины и служит только для нагревания воды, подаваемой в душевую кабину. Отдельная инженерная система, предназначенная для потребления услуги по горячему водоснабжению от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования- в жилом помещении ФИО1 отсутствует.

Следовательно, водонагреватель, в данном случае, является частью внутриквартирного оборудования. 

Использование водонагревателя как части внутриквартирного оборудования, не может служить основанием для применения норматива, указанного в стр. 5 Нормативов, т.к. на нормы расхода влияет расход воды 1 водоразборным устройством на 1 процедуру и количество процедур:

Об этом свидетельствует анализ формулы 22 Приложения № 1 к Постановлению № 306, согласно которой нормативы ХВС рассчитываются исходя из расхода воды 1 водоразборным устройством на 1 процедуру, определяемым в соответствии с таблицей 5 Приложения № 1 к Постановлению № 306 и количества процедур пользования 1 водоразборным устройством в течение 1 календарного месяца.

В соответствии с вышеназванной формулой суммарный расход холодной и горячей воды в жилых помещениях (куб. м в месяц на 1 человека) рассчитывается следующим образом:

,

где:Qi - расход воды 1 водоразборным устройством на 1 процедуру, определяемый в соответствии с таблицей 5;

ni - количество процедур пользования 1 водоразборным устройством в течение 1 календарного месяца, установленное Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

10-3 - коэффициент перевода из литров в кубические метры.

Анализ данных приведённых в таблице 5 свидетельствует о том, что на нормы расхода воды, потребляемым 1 водоразборным устройством не оказывает влияния температура потребляемой воды (а следовательно, и наличие такого внутридомового оборудования как водонагреватель), т.к. учитывается расход воды, нагретой до температуры 37°C.

Не влияет наличие водонагревателя, как части внутриквартирного оборудования, на количество потребляемых процедур. 

Как следует из содержания п.п. 5,10,13 Приказа Минстроя России от 10.08.2015 № 575/пр «Об установлении количества процедур пользования одним водоразборным устройством в течение календарного месяца, применяемых в целях расчета нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях», применяемого в целях расчета нормативов потребления вышеназванных коммунальных услуг в порядке, установленном Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306:

количество процедур использования душа в течение календарного месяца в жилых домах:

-с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, оборудованных унитазами, раковинами, мойками, душем,

-с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями, водоотведением, оборудованных унитазами, раковинами, мойками, душами,

-с централизованным холодным водоснабжением, без централизованного водоотведения, оборудованных умывальниками, мойками, унитазами, ванными, душами,

составляет 25 процедур.

Следовательно, объём потребляемой воды напрямую зависит от нормы расхода воды водоразборными устройствами (т.е. от наличия и перечня санитарно-технического оборудования) на 1 процедуру и от количества процедур.

При этом, согласно данных таблицы 5 Приложения № 1 к Постановлению № 306, норма расхода воды при использовании ванн любой длинны на 1 процедуру превышает в 2- 3 раза норму расхода воды при использовании душа.

При таких обстоятельствах, отсутствие в жилом помещении ванны, по мнению суда, должно было явиться основанием, препятствующим ответчику, при исчислении платы за ХВС применить норматив, предусмотренный стр. 5 Нормативов…

Суд находит обоснованными доводы истца ФИО1 о том, что степень благоустройства его жилого дома при наличии установленного рядом с душевой кабиной электрического водонагревателя, при отсутствии установленной ванны, не может соответствовать стр. 5 Нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Костромской области, утверж. Постановлением Департамента топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Костромской области от 28 мая 2013 года № 4-НП. 

Следовательно, применение норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в объёме 5, 47 куб. метра на 1 человека в месяц- не может быть признано обоснованным. Действия ответчика по начислению платы за услугу холодного водоснабжения из расчёта 5.47 куб. метра на 1 человека должны быть признаны незаконными.

Обоснованными, по мнению суда, являются доводы представителя ответчика о том, что при определении степени благоустройства жилого помещения, принадлежащего истцу, необходимо учитывать, что в жилом помещении имеется система водоотведения, т.к. отведение воды от санитарно-технического оборудования истца осуществляется в выгребную яму. Доводы истца о том, что в связи с отсутствием системы централизованного водоотведения, принадлежащее ему жилое помещение должно учитываться как жилое помещение без водоотведения, основаны на неверном толковании норм права, т.к. жилое помещение истца содержит непосредственный комплекс технологически связанных между собой предназначенных для водоотведения инженерных сооружений, которые при наличии централизованной системы водоотведения могут быть к ней технологически присоединены.

При таких обстоятельствах, ООО «Водоканалсервис» должен был производить начисление платежей за холодное водоснабжение исходя из объёмов, указанных в стр. 3 Нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Костромской области (приложение № 1), утверждённых Постановлением Департамента топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Костромской области от 28 мая 2013 года № 4-НП, из расчёта - 3.21 куб. метров на 1 человека в месяц, т.к. в жилом помещении истца имеется централизованное холодное водоснабжение, водоотведение и санитарно- техническое оборудование: душ, раковина, мойка кухонная, унитаз. 

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На ООО «Водоканалсервис должна быть возложена обязанность зачесть сумму переплаты в расчётах платы при дальнейшем предоставлении ФИО1 услуг по холодному водоснабжению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ООО «Водоканалсервис» о защите прав потребителя - удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Водоканалсервис» по начислению платы за услугу холодного водоснабжения незаконными и обязать ООО «Водоканалсервис» произвести перерасчёт платы за услугу холодного водоснабжения за период с ноября 2017 г. по 15 января 2018 г. из расчёта - 3.21 куб. метров на 1 человека в месяц, предусмотренного в строке 3 Нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Костромской области (приложение № 1), утверждённых Постановлением Департамента топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Костромской области от 28 мая 2013 года № 4-НП.

Обязать ООО «Водоканалсервис» зачесть сумму переплаты в расчётах платы при дальнейшем предоставлении ФИО1 услуг по холодному водоснабжению.

Взыскать с ООО «Водоканалсервис» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет МО «Парфеньевский район».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Нефёдова Л.А.

Решение в окончательной форме принято 13 июня 2018 года.

Судья Нефёдова Л. А.