Дело № 2-1527/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 10 мая 2018 года 

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Петерса А.Н., 

при секретаре Старцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Омской таможне о признании дискриминационным размера надбавки, возмещении материального ущерба, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Омской таможне о возмещении материального ущерба, взыскании компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований указав, что 30.01.2018 в Омской таможне издан Приказ №10-А «Об установлении размера надбавки за особые условия государственной службы федеральным государственным служащим». Данным приказом истцу единственному из должностных лиц Омской таможни установлена минимальная надбавка за особые условия службы, предусмотренная Приказом ФТС России от 14.08.2006 №876. Ввиду того, что указанная надбавка ровно на 25 % меньше, чем у должностных лиц занимающих точно такую же должность, но исполняющих несравнимо менее сложную работу, считает, что работодатель Омская таможня проявило к истцу факт дискриминации, запрещенный трудовым законодательством. Полагает, что указанными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Просил признать дискриминационным назначение истцу минимальной надбавки за особые условия службы, взыскать с Омской таможни денежные средства в размере 100 000 рублей в качестве возмещения морального вреда и недоплаченную надбавку в счет возмещения материального ущерба.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом дополнений на основании доводов, изложенных в исковом заявлении и дополнении к нему.

Представители Омской таможни ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве, представленном в материалы дела.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 29.04.2005 был принят на работу в Омскую таможню на должность старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт-Омск.

Приказом Омской таможни от 21.05.2015 г. № 199-К истец был уволен 26.05.2015 с государственной гражданской службы в таможенных органах РФ в соответствии с п. 8.2. ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.04.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы РФ».

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска № 2-5149/2015 от 24.07.2015 ФИО2 был восстановлен в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Омск Омской таможни с 27.05.2015. Определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 07.10.2015 указанное решение Куйбышевского районного суда г. Омска оставлено без изменения.

Приказом Омской таможни от 17.12.2015 № 514-КМ «О командировании ФИО2» истец командирован в г. Омск на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) с 21.12.2015 по 27.12.2015 сроком на 7 календарных дней и с 15.01.2016 по 28.02.2016 сроком на 45 календарных дней. С данным приказом ФИО2 ознакомлен 17.12.2015.

Приказом Омской таможни от 01.08.2016 № 291-КМ «О командировании ФИО2» истец командирован в г. Омск на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) со 02.08.2016 по 01.02.2017 сроком на 184 календарных дня. С данным приказом ФИО2 ознакомлен 01.08.2016.

Также приказом от 11.04.2017 №118-КМ «О командировании ФИО2» истец командирован в г. Омск на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) с 11.04.2017 по 31.12.2017 сроком на 265 календарных дней.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу положений ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента, ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ч. 10).

В соответствии с п.п. г п. 5 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 763 (ред. от 10.02.2018) «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», государственным гражданским служащим, занимающим старшую группу должностей установлена надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада.

Установить, что конкретные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, выплачиваемой согласно пункту 5 настоящего Указа, по соответствующим должностям федеральной государственной гражданской службы и порядок выплаты этой надбавки определяются руководителем федерального государственного органа или его аппарата, либо лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, либо представителем указанного руководителя или лица, осуществляющими полномочия нанимателя от имени Российской Федерации (далее - представитель нанимателя) (п. 6).

В соответствии с п. 1 Приказа ФТС РФ от 14.09.2006 № 876 «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации», ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы (далее - надбавка) устанавливается федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации (далее - гражданские служащие) в целях повышения их заинтересованности в результатах своей деятельности и качестве выполнения должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом… 

Конкретный размер надбавки устанавливается гражданскому служащему приказом таможенного органа на определенный период, как правило, не более чем на один календарный год, с указанием ее конкретного размера (п. 2). 

При установлении надбавки учитываются:

- компетентность гражданских служащих в принятии управленческих решений, их ответственность в работе по поддержанию высокого качества исполнительской дисциплины;

- качественное исполнение функциональных обязанностей гражданскими служащими, в том числе в условиях, отклоняющихся от нормальных (сложность, особая важность, срочность, особый режим и график работы, знание и применение в работе компьютерной и другой техники, иностранных языков и др.);

- наличие у гражданских служащих государственных и ведомственных наград, ученой степени и ученого звания, почетного звания, других знаков отличия, полученных за личный вклад и достижения в службе (п. 3).

Приказом Омской таможни от 30.01.2018 № 10-А «Об установлении размера надбавки за особые условия государственной гражданской службы» истцу, замещавшему должность старшего государственного таможенного инспектора (старшая группа должностей), на 2018 год установлена надбавка за особые условия службы в размере 60 %. 

Как следует из смысла п. 4 Приказа ФТС РФ от 14.09.2006 № 876 «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации», указание причин для установления надбавки в меньшем размере требуется только при изменении ее размера в течении календарного года. Соответственно, при установлении надбавки на новый период обязательное указание в приказе конкретных причин определения именно такого размера не требуется.

В отзыве Омская таможня ссылается на то, что ей, при установлении размера надбавки на 2018 год было учтено следующее.

Омской таможней были проанализированы результаты работы истца и других сотрудников, командированных в центр электронного декларирования (ФИО5, ФИО6, ФИО7, Лоенко Н.Ю). 

Омской таможней было учтено, что по итогам работы за 2017 год ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8 дисциплинарных взысканий не имеют, при этом ФИО2 имеет 3 дисциплинарных взыскания, в том числе 2 взыскания по основному направлению служебной деятельности (таможенное оформление и таможенный контроль), что свидетельствует о некачественном исполнении ФИО2 своих должностных обязанностей.

Соответственно, Омская таможня выполнила требования Приказа ФТС РФ от 14.09.2006 № 876 «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации», установив размер надбавки в соответствии с критериями, приведенными в п. 3 Порядка. 

Учитывая, что установление размера надбавки на соответствующий год является исключительной прерогативой нанимателя (работодателя) суд, при оценке установления правомерности ее размера, приходит к выводу о том, что размер надбавки установлен исходя из тех критериев, которые приведены в Порядке. 

При этом, из представленных ответчиком документов следует, что ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8 надбавка за особые условия службы на 2018 год установлена в размере 75%, то есть не в максимальном размере.

Вышеизложенное прямо опровергает довод истца о том, что ответчик допустил в отношении него дискриминацию – то есть допустил установление несправедливых, немотивированных ограничений. 

Вышеприведенные доводы не дают суду оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Омской таможне о признании дискриминационным размера надбавки, возмещении материального ущерба, взыскании компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

А.Н. Петерс

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2018 года