Дело № 12-9/2025

УИД 29RS0011-01-2025-000047-55

РЕШЕНИЕ

28 марта 2025 года село Верхняя Тойма

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Королева Я.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Развитие» Ивахнова Д.Н. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24 декабря 2024 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Развитие» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 24 декабря 2024 года № 10677481240439267649 ООО «Развитие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему как собственнику (владельцу) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В своей жалобе и в дополнении к ней защитник ООО «Развитие» Ивахнов Д.Н. указывает о несогласии с постановлением должностного лица от 24 декабря 2024 года. Обращает внимание на то, что в постановлении указано о превышении нагрузки по осям на 0 %. Считает, что допустимые параметры по специальному разрешению не могут быть ниже допустимых параметров. Просит применить нормы о малозначительности, назначении предупреждения либо назначении административного штрафа в размере менее минимального размера, а также восстановить срок обжалования, отменить постановление от 24 декабря 2024 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Как видно из представленных материалов, копия постановления по настоящему делу об административном правонарушении направлена в адрес ООО «Развитие» 24 декабря 2024 года почтовым отправлением с идентификационным номером 16399303700207, оформлено 03 января 2025 года и получено им 15 января 2025 года.

Последним днем подачи жалобы на указанное постановление в данном случае следует считать 25 января 2025 года.

Жалоба на постановление должностного лица от 24 декабря 2024 года с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока подана 23 января 2025 года, то есть без пропуска, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, срока.

Поскольку жалоба подана ООО Развитие» в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования не имеется.

В судебном заседании 24 февраля 2025 года защитники Ивахнов Д.Н. и Пецевич А.М. поддержали доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней.

В дальнейшем ООО «Развитие» и его защитники, государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 участия в рассмотрении жалобы не приняли.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей (в редакции, действовавшей на дату административного правонарушения).

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - ПДД РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с пунктом 23.5 ПДД движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ об автомобильных дорогах), тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Согласно ч.ч. 1, 2, 5-8, 12 ст. 31 ФЗ об автомобильных дорогах, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением …, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе …, за исключением …, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции …. 

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.

Выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции … (далее в настоящей статье - уполномоченный орган).

Заявление на выдачу специального разрешения и иные документы, предусмотренные Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, указанными в части 6 настоящей статьи, и необходимые для получения специального разрешения, подаются физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами (далее в настоящей статье - заявитель) в уполномоченный орган по выбору заявителя с использованием федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее в настоящей статье - система выдачи специального разрешения) или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Для получения специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства заявителем вносится плата в счет возмещения вреда, который будет причинен тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - плата в счет возмещения вреда). Расчет платы в счет возмещения вреда производится системой выдачи специального разрешения в автоматическом режиме в соответствии с порядком, определенным Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, указанными в части 6 настоящей статьи, на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения в соответствии с частью 6 статьи 31.2 настоящего Федерального закона. Расчет платы в счет возмещения вреда производится системой выдачи специального разрешения одновременно с установлением маршрута движения.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила).

Согласно пункту 7 Правил, заявление и документы, предусмотренные настоящими Правилами и необходимые для получения специального разрешения, подаются по выбору заявителя посредством личного кабинета перевозчика или единого портала.

В заявлении указываются, в том числе: 

а) информация о заявителе; 

з) характеристика груза (при наличии груза) (габариты (длина, ширина, высота), масса, делимость (делимый, неделимый, делимый в контейнере (при международной перевозке); 

к) параметры транспортного средства (автопоезда): масса, расстояние между осями, нагрузки на оси, количество и скатность колес на каждой оси, наличие пневматической подвески, габариты (длина, ширина, высота, длина свеса (при наличии), минимальный радиус поворота с грузом, в случае движения крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием - наименование, габариты (длина, ширина, высота), масса такого оборудования (пункт 8).

К заявлению прилагаются, в том числе: б) схема тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (автопоезда) с изображением размещения груза (при наличии груза) (формируется автоматически системой выдачи специального разрешения или единым порталом на основании данных о транспортных средствах и грузе, в случае параллельного расположения транспортных средств в автопоезде схема прикладывается заявителем). На схеме изображаются транспортное средство, планируемое к участию в перевозке, его габариты с грузом и крепежными элементами (при наличии груза), количество осей и колес на нем, взаимное расположение осей и колес, распределение нагрузки по осям, а также при наличии груза - габариты груза, расположение груза на транспортном средстве, погрузочная высота, свес (при наличии) (изображается вид в профиль, сзади) (пункт 10).

Для получения специального разрешения заявителем вносится плата в счет возмещения вреда, который будет причинен тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам (далее - плата в счет возмещения вреда), в порядке, установленном пунктом 27 настоящих Правил (пункт 25).

Расчет платы в счет возмещения вреда производится системой выдачи специального разрешения одновременно с установлением маршрута в автоматическом режиме в соответствии с порядком определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, установленном настоящими Правилами, на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения после подтверждения заявителем согласия с маршрутом движения (пункт 26).

Осуществление расчета платы в счет возмещения вреда производится системой выдачи специального разрешения в автоматическом режиме в соответствии с порядком определения размера вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, определенным настоящими Правилами (пункт 34).

Размер платы в счет возмещения вреда определяется с учетом:

а) размеров вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, определенных для автомобильных дорог (их участков), по которым проходит маршрут транспортного средства;

б) протяженности автомобильных дорог (их участков), по которым проходит маршрут транспортного средства;

в) базового компенсационного индекса текущего года (пункт 35).

При определении размера платы в счет возмещения вреда учитываются:

а) превышение установленных настоящими Правилами, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым в соответствии со статьей 30 Федерального закона, значений:

допустимой массы транспортного средства;

допустимой нагрузки на ось транспортного средства;

б) тип дорожной одежды;

в) расположение автомобильной дороги на территории Российской Федерации;

г) значение автомобильной дороги (пункт 41). 

Следовательно, исходя из вышеприведенных норм, расчет платы в счет возмещения вреда производится системой выдачи специального разрешения на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения, с учетом указанных в заявлении физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, подавшим заявление на выдачу специального разрешения, параметров транспортного средства (автопоезда), в том числе массы, расстояния между осями, нагрузки на оси, количество и скатность колес на каждой оси.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за … административные правонарушения в области дорожного движения …, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 22 ноября 2024 года в 09:26:21 на 64 км 700 м автодороги «М8 «Холмогоры» - «Котлас» Верхнетоемского района Архангельской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Вольво FH-TRUCK 6X4 с грз № ***, в составе 7-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ об автомобильных дорога, Правил осуществил движение тяжеловесного транспортного средства со специальным разрешением. 

Из материалов дела следует, что на автомобиль VOLVO FH-TRUCK 6*4 с государственным регистрационным знаком № *** с полуприцепом ФИО2 100 Т1 с государственным регистрационным знаком № *** выдано специальное разрешение № *** от 11.11.2024 для выполнения неограниченного числа поездок в период с 14.11.2024 по 28.03.2025 с грузом в виде технического изделия 21,0 м * 2,99 м * 3,59 м массой 14 тонн. При этом масса транспортного средства составляет 21,587 тонн, а общая масса 35,587 тонн. Указана информация об осях транспортного средства, так нагрузка на ось № 1 составляет 5,487 т, нагрузка на ось № 2 – 5,500 т, нагрузка на ось № 3 – 5,500 т, нагрузка на ось № 4 – 4,800 т, нагрузка на ось № 5 – 4,800 т, нагрузка на ось № 6 – 4,800 т, нагрузка на ось № 7 – 4,700 т. Специальное разрешение оформлялось Пецевич А.М.

Согласно акту № 635 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда, исходя из параметров по специальному разрешению, на ось № 1 на 0,81 т (14,82%), на ось № 2 на 1,34 т (24,36%), на ось № 3 на 1,41 т (25,67%), а всего на группу на 3,52 т (31,96%), на ось № 7 на 0,41 т (8,77%), а всего на группу на 0,08 т (0,41%).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-РВС», заводской номер 64821, поверка которого действительна до 30.09.2025.

В обоснование виновности ООО «Развитие» в совершении вмененного административного правонарушения должностным лицом составлен акт № 635 от 22.11.2024 измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, где указаны вышеперечисленные превышения осевых нагрузок транспортного средства, исходя из выданного специального разрешения.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, документами в отношении АПВГК и иными собранными по делу доказательствами.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии владельца – юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, который основан на положениях КоАП РФ, федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Правил дорожного движения, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Как усматривается из материалов дела, в том числе карточки учета транспортного средства, собственником автомобиля VOLVO FH-TRUCK 6*4 с государственным регистрационным знаком № *** с полуприцепом ФИО2 100 Т1 с государственным регистрационным знаком № *** является ООО «Развитие».

Каких-либо нарушений Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса от 31.08.202 № 348, не установлено.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела должностным лицом не допущено.

Административное наказание ООО Развитие» назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Постановление о привлечении ООО «Развитие» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судьей не усматривается оснований для признания совершенного ООО «Развитие» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Доводы о необходимости применения положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ судьей отклоняются ввиду отсутствия оснований.

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены или изменения постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от __.__.______г. № ***. Каких-либо законных оснований для отмены или изменения указанного постановления в отношении ООО «Развитие» у судьи не имеется.

Ссылки на иную судебную практику, в том числе исключающую административную ответственность ввиду противоречивости измерений, акты измерений по другим делам, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судом учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от __.__.______г. № *** о привлечении ООО «Развитие» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Развитие» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.А. Королева