Дело № 2-3425/2023

64RS0043-01-2023-003829-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Коньковой В.В., 

с участием истца ФИО1, представителя прокуратуры Волжского района г. Саратова ФИО3, представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, представителя третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района г. Саратова в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о взыскании выкупной стоимости жилого помещения,

установил:

прокурор Волжского района г. Саратова обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО1, в обоснование требований указав, что ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 33,7 кв.м, расположенного по адресу: г

<

адрес> Названный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов») от 03 октября 2017 года № 640-р, подлежит расселению во 2 этапе ведомственной целевой программы в 2023-2024 гг.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Волжского района г. Саратова просит взыскать с администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу ФИО1 выкупную стоимость жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г

<

адрес>, в размере 2 590 000 руб., расходы по оплате досудебного исследования в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец, представитель прокуратуры поддержали заявленные требования.

Представители ответчика, третьего лица просили в удовлетворении требований отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (лит. А), 

<

адрес>, площадью 33,7 кв.м на основании договора купли-продажи от 11 сентября 2006 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям, созданной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09 июня 2015 года № 1415 (далее – межведомственная комиссия) от 12 сентября 2017 года № 48/17 установлено наличие оснований для признания многоквартирного 

<

адрес> (лит. А) 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы муниципального образования «Город Саратов» от 03 октября 2017 года № 640-р многоквартирный 

<

адрес> (лит. А) по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений данного многоквартирного дома поручено в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома в срок до 01 октября 2019 года.

Сведений о проведении собственниками помещений в доме общего собрания по вопросу его сноса, реконструкции или иному вопросу в связи с его аварийностью материалы дела не содержат. Снос дома не проведен, аварийность дома не устранена.

Согласно ответу комитета по управлению имуществом г. Саратова от 24 августа 2023 года № 06-08/20050 земельный участок, занимаемый домом по адресу: 

<

адрес>, не образован. Правовой акт об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся по указанному адресу, не издавался.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» сообщил, что сведений о проводимом в период до 2008 года капитальном ремонте многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, лит. А, в комитете по ЖКХ нет. В 2008-2013 гг. в рамках реализации муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт общего имущества в указанном многоквартирном доме не проводился. Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 03 октября 2017 года № 640-р многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, лит. А признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем дом не подлежит капитальному ремонту в рамках областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 ст.32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вопрос о предоставлении ранее ФИО1 жилого помещения взамен непригодного для проживания администрацией МО «Город Саратов» не разрешался, мер к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу или реконструкции аварийного дома не принималось.

Для определения стоимости жилого помещения и возможных убытков в связи с необходимостью применения специальных познаний судом была назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Техническая экспертиза».

Согласно заключению эксперта № 842 от 20 сентября 2023 года размер возмещения за жилое помещение (выкупная цена), расположенное по адресу: 

<

адрес> (лит А), 

<

адрес>А, с учетом: рыночной стоимости жилого помещения (включая долю в праве собственности на общее имущество, в том числе на земельный участок), возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 2 593 000 руб. В данную сумму включены: рыночная стоимость объекта с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, которая составляет 2 523 000 руб., рыночная стоимость возможных убытков, которые в сумме составляют 70 300 руб. 

Стороны заключение судебной экспертизы не оспаривали, ходатайств о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы не заявляли.

При данных обстоятельствах, при определении размера денежного возмещения за аварийное жилое помещение суд принимает во внимание заключение, подготовленное экспертом ООО «Техническая экспертиза», поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает. 

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению с учетом определенной экспертом стоимости жилого помещения, в которую входит также рыночная стоимость объекта, с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, в размере 2 523 000 руб., рыночная стоимость возможных убытков в размере 70 300 руб., из которых: 2000 – стоимость оформления права собственности на другое жилое помещение, 5300 руб. – затраты, связанные с организацией переезда на другое место проживания, 63 000 руб. – риэлтерские услуги по подбору жилого помещения с целью его покупки.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Следовательно, с администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу ФИО2 следует взыскать денежное возмещение за изымаемое жилое помещение в заявленном размере - 2 590 000 руб.

Вопреки позиции ответчика и третьего лица комитета по финансам администрации МО «Город Саратов», реализация права истца на получение выкупной цены жилого помещения, расположенного в аварийном доме, не может быть поставлено в зависимость от действий администрации МО «Город Саратов». 

Принимая решение о взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества с администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов», суд первой инстанции исходит из того, что именно ответчик является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для нужд муниципального образования «Город Саратов» земельного участка, на котором расположен аварийным дом, жилых и нежилых помещений, находящихся в данном доме, и выплате возмещения. 

Взыскание с администрации МО «Город Саратов» возмещения за спорное жилое помещение является способом защиты нарушенных прав собственника жилого помещения.

Таким образом, с ответчика за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО2 в счет возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, подлежат взысканию денежные средства в размере 2 590 000 руб. 

Согласно разъяснениям содержащимся в подпункте «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ). 

В связи с удовлетворением исковых требований после выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение право собственности истца на данное жилое помещение подлежит прекращению.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и вздержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

ФИО1 понесены расходы по оплате досудебного исследования в размере 3000 руб., что подтверждено документально.

Следовательно с ответчика за счет средств казны муниципального образования следует взыскать названные расходы в пользу лица, которое их понесло.

На основании определения Волжского районного суда города Саратова от 04 июля 2023 года по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Техническая Экспертиза».

Согласно выставленному экспертным учреждением счету № 842 от 20 сентября 2023 года стоимость экспертизы составила 48 000 руб.

Учитывая, что обязательства по оплате судебной экспертизы не выполнены, принимая во внимание факт удовлетворения исковых требований истца, указанные расходы должны быть возмещены экспертному учреждению ответчиком за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в размере 48 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в размере 2 590 000 руб., расходы на оплату досудебного исследования в размере 3000 руб. 

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) указанного возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) на жилое помещение площадью 33,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение ФИО1 признать право собственности на жилое помещение площадью 33,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> за администрацией муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техническая экспертиза» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства по проведению судебной экспертизы в размере 48 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 18 октября 2023 года.

Судья Н.В. Девятова