РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1379/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций; взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 34 332 рубля 47 копеек, в том числе страховые взносы на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 в размере 7 068 рублей 48 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 27 220 рублей 27 копеек, пени в размере 43 рубля 72 копейки.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, ИНН №, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в качестве налогоплательщика. В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ налоговым органом налогоплательщику выставлено и направлено требование от 27.11.2020 № 380820891 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере 178 535 рублей 83 копейки, в котором ему предложено уплатить недоимку в добровольном порядке в срок до 19.01.2021. Налогоплательщиком своевременно сумма единого социального налога не оплачена. В связи с тем, что должником своевременно сумма налога не уплачена, в соответствии со статьей 75 НК РФ на сумму неуплаты начислены пени в общем размере 43 рубля 72 копейки. В связи с неисполнением ФИО2 требования, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа от 26.11.2024. Мировым судьей судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска 28.11.2024 принято определение, которым отказано в принятии заявления на выдачу судебного приказа, в связи с пропуском установленного статьей 48 НК РФ срока. Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, полагая, что признание той или иной причины уважительной является исключительно субъективным мнением, так как уважительность причины является оценочной категорией и законодательно не закреплена. Полагает, что при рассмотрении оснований для признания уважительности пропуска срока нельзя не учитывать основополагающие принципы, установленные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, которые обязывают граждан и организации платить законно установленные налоги и сборы. Вместе с тем, налогоплательщики сознательно допускают преступное неисполнение норм действующего законодательства по своевременной уплате налогов, умышленно игнорируя направленные в его адрес налоговые уведомления, требования, заявления о выдаче судебных приказов, административные исковые заявления. В данных систематических действиях усматривается одна единственная цель – уклонение от уплаты налогов. Обстоятельства восстановления срока на подачу административного искового заявления объективно должны быть определены судом в качестве уважительных, и не могут быть поставлены под сомнение на том лишь основании, что налогоплательщик любыми способами хочет уклониться от уплаты законно установленного налога. Отказ в восстановлении пропущенного срока означает необоснованное создание препятствий государственному органу для взыскания обязательных платежей. В связи с тем, что порядок списания предусматривает статью 59 НК РФ, инспекция просит признать возможным восстановление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам и соответствующих пени, принять заявление о взыскании с ФИО2 к рассмотрению по существу.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания инспекция извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении изложено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 05.04.2016 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 06.05.2016, в КАС РФ внесены изменения, в частности с 06.05.2016 в статье 17.1 КАС РФ предусмотрено, что мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями главы 11.1 КАС РФ рассмотрение требований о взыскании обязательных платежей и санкций производится в порядке приказного производства.

Исходя из положений статьи 287 КАС РФ, обращение в суд с административным исковым заявлением по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций предполагает первоначальное рассмотрение данных требований в порядке главы 11.1 КАС РФ.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО2, ИНН №, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в качестве налогоплательщика.

ФИО2 установленные налоговым законодательством суммы страховых взносов в предусмотренный законом срок не уплатил.

В связи с чем, налоговым органом ФИО2 начислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за период с 18.11.2020 по 26.11.2020 в размере 9 рублей 01 копейка, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 18.11.2020 по 26.11.2020 в размере 34 рубля 71 копейка, что подтверждается расчетом сумм пени, включенной в требование по уплате № 380820891 от 27.11.2020.

Поскольку ФИО2 является плательщиком страховых взносов, в его адрес налоговым органом выставлено требование № 380820891 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 27.11.2020 в общем размере 178 535 рублей 83 копейки, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2020 год в размере 7 068 рублей 48 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 год в размере 27 220 рублей 27 копеек, пени в размере 43 рубля 72 копейки, в котором ему предложено уплатить недоимку в добровольном порядке в срок до 19.01.2021.

Однако доказательств, свидетельствующих о направлении указанного требования об уплате в адрес налогоплательщика ФИО2, в материалы административного дела не представлено.

Следовательно, процедура взыскания с ФИО2 задолженности по страховым взносам за период, указанный в административном исковом заявлении, а также сумм пени налоговым органом не соблюдена.

В связи с неисполнением выставленного требования, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска с заявлением № 2237 о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 год в размере 27 220 рублей 27 копеек, пени в размере 34 рубля 71 копейка, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2020 год в размере 7 068 рублей 48 копеек, пени в размере 9 рублей 01 копейка, а всего на сумму 34 332 рубля 47 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска от 28 ноября 2024 года в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу отказано.

В пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Как указано в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016), судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ).

Исходя из вышеприведенных правовых норм и разъяснений судебной практики, предельный срок принудительного взыскания налога, пени, штрафа представляет собой совокупность сроков на направление требования, на исполнение требования в добровольном порядке и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.

В суд с настоящим административным исковым заявлением представитель налогового органа обратился 13.02.2025, посредством его направления в электронном виде, о чем свидетельствует квитанция об отправке.

С учетом вышеприведенных положений Налогового кодекса Российской Федерации суд полагает, что административным истцом пропущен срок, установленный для обращения в суд за принудительным взысканием задолженности по страховым взносам и пени на них, в связи с чем, административный истец утратил право требовать от налогоплательщика ФИО2 исполнения обязанности по уплате вышеуказанной суммы налога.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Разрешая ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и пени, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках направления налогоплательщикам налоговых уведомлений и налоговых требований.

Доказательств наличия у налогового органа причин и обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд с последовательным соблюдением всех процессуальных сроков, предусмотренных статьей 48 НК РФ, заявителем не приведено и судом не установлено, а изложенные в административном исковом заявлении к восстановлению срока причины не могут быть признаны судом уважительными.

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности причин их пропуска.

Принимая во внимание, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями, уважительные причины пропуска срока отсутствуют, административный истец утратил право на обращение с имущественными требованиями к административному ответчику, учитывая, что несоблюдение инспекцией установленных налоговым законодательством сроков для взыскания платежей и санкций является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности в общей сумме 34 332 рубля 47 копеек, в том числе страховые взносы на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 в размере 7 068 рублей 48 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 27 220 рублей 27 копеек, пени в размере 43 рубля 72 копейки – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 21.03.2025.