Дело № 5 – 222/2020

42RS0014-01-2020-001152-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 03 сентября 2020 года 

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Ульяновой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

её защитника Овчинниковой Т.В., действующей на основании определения суда о допуске к участию в деле,

ведущих специалистов-экспертов территориального отдела в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе ФИО2, ФИО3, представивших служебные удостоверения, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ в отношении должностного лица – менеджера по торговле ООО «Кемерово – Торг» ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – менеджер по торговле ООО «Кемерово – Торг» ФИО1 совершила административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). 

Данное административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

04.08.2020 года в 14.20 на основании поступившей информации администрации МГО за вх. № 2830 проведен осмотр помещений продовольственного магазина «Ермолино», в котором осуществляет деятельность ООО «Кемерово – Торг», по адресу: 

<

...>,

в результате которого выявлено, что менеджером по торговле ООО «Кемерово – Торг» ФИО1, согласно п. 2.13 должностной инструкции ответственной за организацию и обеспечение выполнения требований к санитарной обработке помещений, инвентаря и оборудования, контроль качества проводимых санитарных обработок, в том числе дезинфекцию помещений и инвентаря, соблюдение дезинфекционного режима, в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не реализован в полном объеме комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, т. е. допущена работа магазина с нарушением выполнения дезинфекционного режима, противоэпидемических мероприятий и санитарно-эпидемиологических правил в период осуществления на территории ограничительных мероприятий. 

ФИО1 вину признала частично, а именно, по пункту 3. По пояснению ФИО1, инструкция на дезинфицирующее средство находилась в магазине, но продавец не знала о месте её нахождения. Санитарной одеждой сотрудники магазина обеспечены, но она не подписана. Несмотря на то, что окна в торговом зале не открываются, его проветривание осуществляется путём открывания окон и дверей в соседнем помещении. По поводу отсутствия маски у посетителей магазина ФИО1 пояснила, что покупатель находился в магазине в маске. Присутствующий с ней супруг был без маски, однако, он и не совершал покупку в магазине. Также по пояснению ФИО1, в настоящее время допущенные нарушения устранены. 

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.2 статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предусмотрены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании постановлений Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», от 06.04.2020 № 10 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», а также постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены: 

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», 

СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Как следует из материалов дела, 04 августа 2020 года в 14.20. часов должностное лицо ООО «Кемерово – Торг» - менеджер по торговле ФИО1 по месту осуществления деятельности юридического лица в магазине «Ермолино», расположенном по адресу: 

<

...>, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем:

1. На используемое в магазине дезинфицирующее средство «Абактерил» отсутствует инструкция по применению, что препятствует оценке качества проводимых уборок и дезинфекций и является нарушением требований п.п. 1.17, 1.18 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11, п. 1.17 в редакции постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», п.п. 10.2, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

2. Отсутствует санитарная одежда для проведения специально выделенным работником уборочных и дезинфекционных мероприятий, что является нарушением требований п. 2.15 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 

3. Хранение уборочного инвентаря для торгового зала организовано в санузле, а для уборки туалета – в подсобном помещении, совместно с остальным уборочным инвентарем для других помещений, отдельно выделенной ветоши для уборки туалета нет, маркировка отсутствует, что является нарушением требований п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 

4. Не обеспечено регулярное (каждые 2 часа) проветривание торгового зала, так как конструкция окон не предусматривает их открывание, что является нарушением требований п. 1.15 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11. Согласно требованиям п. 1.15 постановления от 11.04.2020 № 11 «Обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений». 

5. Не обеспечено соблюдение посетителями магазина масочного режима (на момент осмотра посетитель находился в магазине без маски), что является нарушением требований п. 1.11.1 в редакции постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 09.06.2020 № 21.

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица ООО «Кемерово – Торг» менеджера по торговле ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от 07.08.2020 г., протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.08.2020 г. с фотаблицами к нему (л.д. 8 – 17); информацией администрации МГО ( л.д. 21), договором аренды о 24.05.2018 г. (л.д. 27 – 43). 

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

В соответствии с приказом генерального директора ООО «Кемерово – Торг» ФИО1 с 01.08.2019 г. является менеджером по торговле ( л.д. 22).

В соответствии с п. 2.13. должностной инструкции (л.д. 23 - 26) в должностные обязанности менеджера по торговли входит организация и обеспечение выполнение требований к санитарной обработке помещений, инвентаря и оборудования, контроль качества проводимых санитарных обработок, в том числе, дезинфекции помещений и инвентаря; соблюдение дезинфекционного режима. 

Исходя из изложенного, менеджер по торговле ООО «Кемерово - Торг» ФИО1 является должностным лицом, осуществляющим в ООО «Кемерово - Торг» административно-хозяйственные функции, ответственным за соблюдение дезинфекционного режима. 

Суд в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ оценивает исследованные доказательства как относимые, допустимые, достоверные, а в совокупности, достаточные, чтобы прийти к выводу, что должностным лицом ООО «Кемерово – Торг» менеджером о торговле ФИО1 в ходе осуществления деятельности по организации торговли в магазине «Ермолино» по адресу: 

<

...>, нарушены положения Федерального закона N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности, к организации торговли и обороту в неё продовольственного сырья и пищевых продуктов. Указанные нарушения совершены должностным лицом в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). 

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что должностное лицо ООО «Кемерово – Торг» менеджер по торговле ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Доводы ФИО1 не нашли подтверждение в ходе разбирательства дела, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. 

При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает частичное признание ФИО1 вины, принятие мер по устранению допущенного нарушения, что подтверждается приобщёнными к материалам дела письменными доказательствами, наличие несовершеннолетнего ребёнка у виновной, а также то, что ФИО1 впервые подвергается административному наказанию за совершение однородного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие ответственность ФИО1, не установлены. 

В соответствии с санкцией ч.2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение правонарушения по данной статье должностным лицом влечет на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, её личностью и имущественным положением, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, назначение наказания ФИО1 в пределах санкции статьи будет являться для неё обременительным, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины должностного лица, его имущественному положению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного штрафа ниже низшего предела - 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ООО «Кемерово - Торг» менеджера по торговле ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч.2.2. ст. 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей. 

Оплату штрафа следует произвести в срок, не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: 

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по 

Кемеровской области) 

Номер счета: 40101810400000010007

ИНН: 

<

***> 

БИК: 043207001

КПП 420501001

ОКТМО: 32725000

Отделение Кемерово г. Кемерово

КБК 141 1 16 01061 01 004 140

Вид платежа: штраф Роспотребнадзор

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянова О.А.