Дело №2-861/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Саяногорск 04 июля 2017 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Потайчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (далее также - ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что ДАТА обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от ДАТА № в её назначении отказано. Комиссией не засчитаны периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - дни донора; с ДАТА по ДАТА - нахождение в командировке по повышению квалификации; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Саяногорской городской больнице № рп. Черемушки (в спорные периоды истец работала медсестрой-анестезисткой в отделении реанимации и анестезиологии) - по правилам исчисления льготного стажа как один год и девять месяцев. В связи с этим просила обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, указанные периоды: дни донора и курсы по повышению квалификации; зачислить периоды работы в должности медсестры реанимационного отделения по правилам исчисления льготного стажа как один год и девять месяцев, назначить пенсию с даты обращения за ней.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске ФИО3 иск не признала, сославшись на основания, приведённые в решении ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске от ДАТА №.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливался Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который с указанной даты не применяется в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьёй 8 данного закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом положений ст. 35 данного ФЗ).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Истец ФИО1 ДАТА обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске № от ДАТА ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по причине отсутствия правовых оснований для назначения данной пенсии с ДАТА.

Согласно решению, в частности в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсии по старости засчитаны, в частности, периоды работы с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Саяногорской городской больнице № рп. Черемушки; не засчитаны периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры палатной, отделения анестезиологии-реанимации в МЛПУ «Саяногорская городская больница №» пгт. Черемушки, ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» - дни донора; с ДАТА по ДАТА в этой же должности - курсы по повышению квалификации (Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не предусмотрено включение донорских дней и командировок по повышению квалификации в специальный страховой стаж).

Рассматривая требования истца о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в льготном исчислении, суд приходит к следующим выводам.

При определении стажа на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в целях её реализации Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлены подлежащие применению нормативные правовые акты.

Согласно пп. «н» п. 1 данного Постановления в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; а для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно, - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления. 

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 пп. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеприведённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. «н» п. 1 настоящего постановления (от 16.07.2014 №665), для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно, применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от 29.10.2002 №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» п. 5 Правил №781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Это же следует из разъяснений, содержащихся в п. 19 (абз. 8) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, на досрочное назначение пенсии имеют право медицинские сёстры (палатные (постовые), операционные, анестезисты, процедурной, перевязочной) больниц всех наименований. При этом данная должность (медицинская сёстра отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований) предусмотрена п. 1 Перечня (приложение к Правилам) структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от 29.10.2002 №781 периоды работы истца с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА - в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Саяногорской городской больнице № рп. Черемушки подлежат зачислению в её специальный страховой стаж по правилам исчисления льготного стажа как 1 год за 1 год 9 месяцев.

В соответствии с абз. 5 ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения в учебном отпуске или на курсах повышения квалификации является периодом работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, учитывая, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов обучение и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника, период нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из представленных в материалы дела справки № от ДАТА, приказа № от ДАТА «О направлении работника в командировку», свидетельства о повышении квалификации №, сертификата № от ДАТА следует, что истец в период с ДАТА по ДАТА прошла курсы повышения квалификация в ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» Медико-психолого-социальный институт» по дополнительной профессиональной программе «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии», в указанный период работодателем перечислялись страховые взносы в ПФР.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Среди них период нахождения на курсах повышения квалификации не содержится.

В периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА истец находилась в отпуске по справке донора с сохранением рабочего места и среднего заработка, в эти периоды работодателем перечислялись страховые взносы в ПФР.

Из вышеизложенного следует, что периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации и в отпусках по справке донора также подлежат включению в её стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на неё. Днем обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения ФИО1 ДАТА в ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске за назначением досрочной страховой пенсии по старости её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, с учётом зачтённых настоящим решением периодов составил более 30 лет, она в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости с даты обращения за ней, то есть с ДАТА.

Таким образом, оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды её работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Саяногорской городской больнице № рп. Черемушки с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 9 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды её работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в МЛПУ «Саяногорская городская больница №» пгт. Черемушки ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» с ДАТА по ДАТА - курсы повышения квалификации, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - отпуск по справке донора.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия назначить ФИО1 ровне досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года.