Дело № 2а-54/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 27 января 2020 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретареКарлыковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Катайского района Курганской области о признании информации запрещённой для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района Курганской области обратился в суд с административный исковым заявлением, поданным в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, согласно которому просит признать размещённую в сети «Интернет» информацию на страницах сайтов с адресами 

https://kurgan.delivery-smoke.ru/snus/, https://chlsnus.ru/shop/,

где размещена информация о продаже сосательного табака (снюсов), распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, установлено, что на Интернет-ресурсах с указанными адресами неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, предоставляется доступ к указанным Интернет-ресурсам, содержащих информацию о продаже сосательного табака (снюсов) (л.д. 4-7).

В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 21).

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 18-20, 22). Согласно отзыву, на сайте https://chlsnus.ru/shop/ появляется сообщение о том, что подробнее об ассортименте и задать вопросы можно только перейдя по ссылке в канал Телеграмм. На данном сайте не содержится информации о торговле никотино-содержащими и табачными изделиями. В этой связи полагают, что установить содержание информации на сайте не представляется возможным, как и признать запрещённой (л.д. 24).

Суд пришёл к выводам о возможности рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС Российской Федерации) в порядке упрощённого (письменного производства), признав причины неявки прокурора и представителя заинтересованного лица неуважительными, а явку - необязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Катайского района о признании информации запрещённой для распространения на территории Российской Федерации – законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайта с адресами

https://kurgan.delivery-smoke.ru/snus/, https://chlsnus.ru/shop/,

размещена информация о продаже сосательного табака (снюсов) (л.д. 7-9 и др.).

Вопреки возражению заинтересованного лица на указанных сайтах сети «Интернет» содержится информация, которую прокурор просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, в том числе https://chlsnus.ru/shop/, где содержится ссылка на информацию о торговле сосательным табаком (снюсом). То обстоятельство, что сайт https://chlsnus.ru/shop/ содержит лишь ссылку на канал Телеграмм, где непосредственно размещена информация о продаже сосательного табака (снюсов), не влечёт отказа в иске прокурора в данной части, поскольку указанная ссылка позволяет неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, получить доступ к указанной информации, что по существу заинтересованным лицом не отрицается.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-коммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В части 1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается одна автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичное основание предусмотрено п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Частью 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15–ФЗ запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В силу чч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15–ФЗ установлен запрет торговли табачной продукцией дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 данной статьи (при отсутствии в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией).

Статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" установлено, что для целей данного Федерального закона несовершеннолетним признаётся - лицо, не достигшее возраста 18 лет.

Статьёй 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП Российской Федерации) установлена административная ответственность за оптовую или розничную продажа насвая, табака сосательного (снюса) (ч. 2). Статьёй 6.23 КоАП Российской Федерации – за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из анализа содержания положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что распространение указанной в административном исковом заявлении прокурора информации не допускается. Данная информация носит явный незаконный характер, по сути является публичным предложением (офертой) приобрести незаконным способом запрещенные к такой реализации табачные изделия в виде сосательного табака (снюса) неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, в этой связи у суда имеются все основания запретить её распространение.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанная информация является запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, обязанность по исполнению решения в силу приведённых нормативных актов возложена на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, территориальным подразделением которой в Курганской области является заинтересованное лицо по делу - Управление Роскомнадзора по Курганской области (ч. 3 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Катайского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать размещённую в сети «Интернет» информацию на страницах сайта с адресами

https://kurgan.delivery-smoke.ru/snus/, https://chlsnus.ru/shop/,

где размещена информация о продаже сосательного табака (снюса), распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение 15-ти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Колесников В.В.

В мотивированном виде изготовлено: 27.01.2020