Дело №2а-8741/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 07 августа 2019 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Грекова Ф.А.,

при секретаре: Керимовой Р.А., 

с участием: представителя административного истца -ФИО1, по доверенности ФИО2; заинтересованного лица - ФИО3; представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, Отделу судебных приставов по Карасунскому округу УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Карасунскому округу УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит: признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Краснодарского края; отменить постановления о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 предоставить ФИО1 справку об отсутствии задолженности по алиментам.

В обоснование указывая, что является индивидуальным предпринимателем, использующего упрощенную систему налогообложения (доходы минус расходы). Ввиду судебного приказа мирового судьи является плательщиком алиментов на содержание детей в размере 1/3 от всех видов заработка ежемесячно. Административный истец ежемесячно в дни приема судебного пристава-исполнителя предоставлял приходные кассовые ордеры и квитанции об оплате алиментов, справки о доходах ИП, журналы доходов и расходов, а также направлял в электронном виде данные документы на адрес электронной почты Судебного пристава-исполнителя ФИО6 Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за отчетный год 2018 предоставлена в ОСП по Карасунскому округу ФССП. Удержание алиментов производится с доходов, уменьшенных на сумму расходов на основании книги доходов и расходов, утвержденной приказом Минфина России от 22.10.2012 г. № 135н, которую предприниматель ведет при упрощенной системе налогообложения. Однако в ходе судебных разбирательств выявилось наличие задолженности: при рассмотрении дела в Советском районном суде г. Краснодар по гражданскому делу №2-6879/2018 задолженность составляла в размере 40 282 рублей 52коп.; при рассмотрении дела мировым судье судебного участка №57 Центрального внутригородского округа г. Краснодара задолженность по состоянию на 22.05.2019 г. составляет 73 190 рублей 40коп. После неоднократных обращений к административному ответчику, в т.ч. и жалобами на действия (бездействия) выяснилось, а именно исходя из сводки по исполнительному производству, т.е. в отсутствие постановлений, задолженность должностным лицом определена исходя из средней заработной платы в Краснодарском крае. Считает расчет необоснованным, поскольку является действующим индивидуальным предпринимателем, использующий упрощенную систему налогообложения, а потому, исходя из предоставляемых должностному лицу сведений, задолженность по алиментам отсутствует.

Административный истец в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступало.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что на дату, когда должностное лицо пересчитывало, задолженность отсутствовала. Возникновению задолженности послужил вывод должностного лица о том, что истец является безработным. Перерасчет по состоянию на март 2019 г. Просьба пересчитать должностным лицом была отклонена. Судебный пристав посчитала, что поскольку печати в расчетах налоговой инспекции отсутствуют, то имеет место неполные сведений. Должностным лицом проигнорировано, что в соответствии с положениями НК РФ, а именно гл. «Упрощенный порядок налогообложения», декларация сдается один раз в год, и печать за 2018 год была только проставлена по отчету. И отсутствие этой печати приравнено как неполный пакет документов. Тем не менее, за каждый период сдавался бухгалтерский расчет. Ежемесячно, доверитель сдавал справку о доходах и сдавал приставу. Но пристав посчитала, что эта форма не полная. Пытались объяснить, что несколько иная форма занятости - ИП, но пристав не поняла. Задолженность по алиментным обязательствам у доверителя на момент расчета не имелось. И по настоящее время также задолженность отсутствует. 

Явка представителя административным ответчиком -Отдел судебных приставов по Карасунскому округу УФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении судебного разбирательства, в т.ч. и мотивированный отзыв на исковое заявление не поступали.

Административный соответчик -судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Карасунскому округу УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, в судебное заседание не явилась. Ходатайство об отложении судебного разбирательства, в т.ч. и мотивированный отзыв на исковое заявление не поступали.

Явка представителя административным соответчиком -УФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении судебного разбирательства, в т.ч. и мотивированный отзыв на исковое заявление не поступали.

Заинтересованное лицо –ФИО3, в судебном заседании пояснила, что когда обращалась к должностному лицу, ей пояснили, что никаких деклараций и справок не было. К должностному лицу обращалась в июне 2019 г. Считала, что административный истец намеренно вводит судебного пристава в заблуждение, поскольку может самостоятельно определять суммы дохода и расхода. Размер ежемесячной суммы алиментов составляет 3 800 рублей на двоих детей. Иную материальную помощь административный истец не оказывает. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы и позицию представляемой.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №57 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 19.03.2018 г. №2-319/2018 с истца в пользу заинтересованного лица взысканы алименты на содержание дочери и сына в размере 1/3 от всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия Софии, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере ? от всех видов заработка до совершеннолетия Артема -ДД.ММ.ГГГГ 

Постановлением от 20.04.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца в пользу заинтересованного лица предметом исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно 

Пунктом 4 ст. 113 СК РФ установлено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. 

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК РФ).

В части 1, пункте 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения отнесено, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 47 указанного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от 19 июня 2012 года N 01-16 (далее по тексту - Методические рекомендации), в случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тысяч рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства (раздел 4).

По смыслу приведенных выше правовых положений во взаимосвязи со статьями 98, 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исходя из определения понятия трудовых отношений, сторон и оснований их возникновения (статьи 15, 16, 20, 56 Трудового кодекса Российской Федерации), обращение взыскания на заработную плату должника по исполнительному документу, содержащему требования о взыскании периодических платежей (в данном случае алиментов), и окончание исполнительного производства направлением копии исполнительного документа для удержания этих платежей возможны только в отношении должника, получающего заработную плату и (или) иные периодические выплаты на основании трудовых правоотношений с другими лицами (гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями).

Установлено, административный истец является индивидуальным предпринимателем, использующий упрощенную систему налогообложения.

В подпункте "з" Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 (далее по тексту - Перечень), определено, что удержание алиментов производится с доходов от занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 июля 2010 года N 17-П "По делу о проверке конституционности подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в связи с жалобой гражданина ФИО9", определениях от 23 июня 2015 года N 1460-О, от 17 июля 2018 года N 1782-О, от 27 сентября 2018 года N 2385-О и других, при определении размера подлежащих удержанию алиментов должны приниматься во внимание реальные доходы алиментно-обязанного лица - индивидуального предпринимателя, получаемые от занятия предпринимательской деятельностью, поскольку именно реальными доходами определяются материальные возможности такого лица по осуществлению принадлежащих ему прав и исполнению возложенных на него обязанностей, включая содержание самого себя и членов своей семьи. Отношения, связанные с уплатой алиментов, налоговое законодательство не регулирует и, соответственно, определение размера доходов от занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица для исчисления суммы алиментов, как это предусмотрено подпунктом "з" пункта 2 Перечня, на основании положений налогового законодательства, определяющих в целях налогообложения размер доходов индивидуального предпринимателя, не отвечало бы отраслевой природе семейного права и обусловленной ею специфике семейного законодательства. В свою очередь, положения налогового законодательства не могут быть истолкованы как допускающие во всех случаях взыскание алиментов с дохода в том его размере, который учитывается при налогообложении. Подпунктом "з" пункта 2 Перечня по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает, что при удержании с индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, алиментов на несовершеннолетних детей учитываются понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и надлежащим образом подтвержденные.

В приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 ноября 2013 года N 703н/112н/1294 разъяснено, что к документам, подтверждающим доходы индивидуального предпринимателя, применяющих упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, относится копия налоговой декларации, предоставленной в налоговый орган. К документам, подтверждающим понесенные расходы для индивидуального предпринимателя, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, относится книга учета доходов и расходов. Расходы индивидуальных предпринимателей при расчете размера алиментов определяются для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в соответствии со статьей 346.16 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Расходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, определяются на основании документов, подтверждающих в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Аналогичные разъяснения содержатся и в разделе 5.3 Методических рекомендаций. В частности, указано, что при УСН с объектом налогообложения "доходы" налог уплачивается со всей суммы дохода (пункт 1 статьи 346.18 НК РФ). Понесенные расходы в таком случае не учитываются при расчете налоговой базы, и подтверждать их налогоплательщик не обязан. Подтверждением понесенных расходов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности являются первичные документы, предусмотренные законодательством о бухгалтерском учете. С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доход" и ЕНВД, судебный пристав-исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов. При этом во всех указанных случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы. В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) следует определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 СК РФ.

Таким образом, задолженность по алиментам на несовершеннолетних детей индивидуального предпринимателя, применяющего УСН, следует исчислять из дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы. При этом перечень расходов, перечисленных в главе 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, может учитываться при установлении доходов указанных индивидуальных предпринимателей в целях исчисления задолженности по алиментам при условии, что данные расходы связаны с осуществлением предпринимательской деятельности и надлежащим образом подтверждены.

В этой связи позиция административного истца о том, что должностному лицу следует осуществлять проверки произведенных должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, применяющим УСН с объектом налогообложения доходы, расходов в ходе осуществления им предпринимательской деятельности на основании записей в книгах учета доходов и расходов, первичных документов обоснованны.

Однако, исходя из постановления о расчете задолженности по алиментам от 16.11.2018 г., задолженность за период с 14.03.2018 г. составляет по 16.11.2018 г. составляет 111 430 рублей 76коп. 

Согласно постановления о расчете задолженности по алиментам от 11.04.2019 г. задолженность за период с 21.02.2019 г. по 11.04.2019 г. на содержание ребенка (детей) составляет 73 190 рублей 40коп.

Из приведенных постановлений следует, что задолженность определена исходя из средней месячной заработной платы в Краснодарском крае.

В тоже время содержание информационного письма ИФНС России №5 по г. Краснодару от 06.02.2019 г. №119, налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за отчетный период 2018 г., книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения за 2018 г., справки о доходах индивидуального предпринимателя от 10.08.2018 г., справки о доходах индивидуального предпринимателя от 20.10.2018 г., справки о доходах индивидуального предпринимателя от ноября 2018 г., книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальный предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения за 2019 г., приходных кассовых ордеров и квитанций об оплате алиментов за период с апреля 2018 г. по июнь 2019 г., в отсутствие документально подтвержденных возражений со стороны как ответчика, так и заинтересованного лица, свидетельствует об отсутствии задолженности у административного истца по алиментам.

Сроки совершения исполнительных действий регламентированы положением ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 приведенной нормы).

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом –ч. 2 приведенной нормы.

Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения –ч. 3 приведенной нормы.

Суд отмечает, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Однако доказательств, подтверждающих, что должностным лицом предпринимались меры, направленные на реальное исполнение требований исполнительного документа, не предоставлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Частью 5 ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве»).

Доказательств, подтверждающих, что поступившее должностному лицу ходатайство рассмотрено и по нему принято соответствующее действие (решение), не представлено.

С учетом приведенного доводы административного истца о бездействии должностного лица обоснованны. 

Руководствуясь статьями 175-180, 186, 194, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое ФИО1, Отделу судебных приставов по Карасунскому округу УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия) удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Карасунскому округу УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 незаконными.

Отменить постановления о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Карасунскому округу УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 предоставить ФИО1 справку об отсутствии задолженности по алиментам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков

Мотивированное решение изготовлено: 12.08.2019 г. 

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков