копия

Гражданское дело № 2-26/2024 (2-714/2023)

УИД № 24RS0049-01-2023-000511-40

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.В., 

при секретаре Ошейко А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о восстановлении права о назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском, в последующем уточненным, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о восстановлении права о назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что проживала и работала в г. Пенджикента Республики Таджикистана. В 2022 г. истец переехала на постоянное место жительство в г. Красноярск Красноярского края. С ноября 2022 года она стала проживать в г. Сосновоборске Красноярского края. Истец родила пятерых детей, которые в настоящее время совершеннолетние. В Таджикистане истцу была назначена пенсия. После переезда, 28.06.2022 г., истец обратилась с заявление к ответчику о назначении страховой пенсии по старости. 04.07.2022 г. ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что отсутствовала информация о не лишении родительских прав на территории Республики Таджикистан в отношении её детей, а так же было выслано пенсионное дело без перевода на русский язык. После поступления всех документов в ОПФР по Красноярскому краю истец написала повторное заявление 02.02.2023 г.. 08.02.2023 ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении пенсии, так как у истца отсутствует страховой стаж на территории РФ и РСФСР и учитываются дети, рожденные и воспитанные до восьмилетнего возраста на территории РФ и РСФСР. Данное решение было оспорено в вышестоящую организацию, но оставлено без изменения. На момент первоначального обращения истца к ответчику договор о сотрудничестве между Российской Федерации и Республикой Таджикистан не действовал и требования, которым было отказано 08.02.2023 г. не действовали. В материалах дела имеются два решения ответчика от 04.07.2022 г., но тексты разные, так же как и основания для отказа. В одном решении указано, что отсутствует необходимый трудовой стаж и нет документального подтверждения о факте лишения/не лишения родительских прав в отношении детей. В другом решении указано, что основанием к отказу в установлении пенсии является отсутствие необходимого индивидуального коэффициента. В страховой стаж зачтен период с 01.08.1985 г. по 31.12.2001, то есть 16 лет 05 месяцев 01 день, ИПК – 21,154. При назначении пенсии не были учтены периоды работы с 01.01.2002 по 15.11.2021 и не зачтены периоды рождения пятерых детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Муробаки Амиджон, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Просит назначить и сделать перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ пенсии, включить в стаж работы неучтенные периоды: работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе № г. Пенжикента Согдийской области Республики Таджикистан и рождение пятерых детей, а так же отменить решение об отказе в установлении пенсии ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО7, действующий на основании доверенности от 27.12.2023 г., в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя ответчика, представил суду возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как до вступления в силу договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Республики Таджикистан до 21.10.2022 осуществлялось с применением норм соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., согласно которому пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государства постоянного проживания граждан. При этом учету подлежит стаж, приобретенный на территории любого государства участника Соглашения СНГ. По заявлению ФИО6 от 28.06.2023 принято решение об отказе в назначении страховой пенсии, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого ИПК. Страховой стаж составляет 16 лет 5 месяцев 1 день, ИПК – 21,154. В страховой стаж зачтены периоды: с 01.08.1985 по 31.12.2001. В страховой стаж не зачтены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как в свидетельствах о рождении печать на иностранном языке и перевод печати отсутствует. Также не зачтен период обучения, так как в дипломе имеются расхождения в фамилии и отчестве заявителя. Переводы печатей в свидетельствах о рождении и в дубликате диплома представлены 30.11.2022, то есть по истечении 3-мес. срока ожидания недостающих документов с момента подачи заявления от 28.06.2022. В настоящее время пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Республики Таджикистан, осуществляется в соответствии с нормами договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, вступившего в силу с 21.10.2022 г. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Судом установлено следующее, истцом является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9). Как следует из пояснений представителя истца, до 2022 года она на постоянной основе проживала в Республике Таджикистан г. Пенджикента, где являлась получателем пенсии.

Из справки Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан региональный центр персонифицированного учета в г. Пенджикенте №413 от 06.06.2022 (содержащейся в материалах пенсионного дела истца №), следует, что истец состояла на учете Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Пенджикенте и получала пенсию в размере 255,46 сомони. Выплата пенсии прекращена с 01.05.2022 г.

28.06.2022 истец обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (переводе с одной пенсии на другую). На момент обращения истец являлась гражданином Республики Таджикистан, пребывала на территории Российской Федерации на основании вида на жительство. В рамках указанного обращения ответчиком направлен запрос на выплатное дело истца в Агентстве социального страхования и пенсий при Правительстве Республике Таджикистан.

Решением ОПФР по Красноярскому краю № от 04.07.2022 в установлении пенсии истцу отказано. В решении пенсионного органа отмечено, что отсутствует необходимый трудовой стаж, а так же не подтвержден факт лишения/не лишения родительских прав в отношении детей. 

02.02.2023 истец вновь обратилась в адрес ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Красноярскому краю № от 08.02.2023 в назначении пенсии истцу отказано. В указанном решении пенсионным органом указано, что отсутствует право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г.

С 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. В соответствии с ч.1 ст.9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено Договором. То есть при определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а так же на территории бывший Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Согласно имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам, весь стаж ФИО6 выработала в Республике Таджикистан. При имеющихся условиях право на страховую пенсию по старости у ФИО6 отсутствует.

Как следует из материалов дела, на момент первоначального обращения истца (являвшейся в указанный период иностранным гражданином - гражданином Республики Таджикистан) в пенсионный орган, действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключено в г.Москве 13.03.1992 (далее - Соглашение). Участниками указанного соглашения являлись Российская Федерация и Республика Таджикистан.

Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст.6 Соглашения).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст.7 Соглашения).

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в г.Москве 13.03.1992, Российской Федерацией денонсировано. Федеральный закон вступил в силу с 30.06.2022.

В свою очередь Федеральным законом от 14.07.2022 №242-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», Российской Федерацией ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Душанбе 15.09.2021 (далее - Договор).

Согласно ч.3 ст.5 Договора при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Действительно, как указывает ответчик в возражении на исковое заявление, согласно ч.1 ст.9 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Согласно ч.2 ст.9 Договора, при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

- в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

- в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

При этом, в ч.4 ст.9 Договора закреплено, что если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Схожие положения, были закреплены в Соглашении о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключено в г.Москве 13.03.1992, п.2 ст.6 которой было предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При указанных обстоятельствах, довод ответчика о том, что весь стаж ФИО6 выработала в Республике Таджикистан и у нее отсутствует право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», является несостоятельным.

С учетом приведенных положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Душанбе 15.09.2021 (часть 4 статьи 9), Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключено в г. Москве 13.03.1992 (пункт 2 статьи 6), при разрешении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости, должен учитываться страховой стаж, приобретенный как в Российской Федерации, так и в Республике Таджикистан.

Периоды работы истца в Республике Таджикистан, подтверждаются архивными справками №267 от 01.11.2021, №618 от 07.12.2022, №618.1 от 07.12.2022, №618.2 от 07.12.2022 и № 618.3 от 07.12.2022, выданными Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти города Пенджикента Согдинской области Республики Таджикистан.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО6 является матерью: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Муробаки Амиджон, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Дожитие детей до 1,5 лет подтверждено копиями их паспортов.

Согласно справки выданной Министерством юстиции Республики Таджикистан № 01 от 17.01.2023 истец ФИО6 не лишалась (ограничивалась) родительских прав в отношении своих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Муробаки Амиджон, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Поскольку перед периодами ухода истца за детьми и после указанных периодов имела места работы, которые подлежат включению в страховой стаж согласно настоящему решению, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., также подлежат включению в страховой стаж истца, в количестве не более 6 лет, в указанной части предусмотрено прямое ограничение п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, решения ОПФР по Красноярскому краю №373223/22 от 04.07.2022 и №45548/23 от 08.02.2023 об отказе в назначении истцу пенсии являются незаконным.

Кроме того, что истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан, где она постоянно проживала, будучи гражданкой Республики Таджикистана.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы истца с 01.01.2002 по 15.11.2021 в страховой стаж, поскольку данный стаж подтвержден копией трудовой книжки.

При этом при наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу и заработок истца в спорные периоды и дающих право на назначение (перерасчет) пенсии, отсутствие информации компетентных органов не может служить основанием для лишения работника права на получение пенсии в большем размере. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

С заявлением о перерасчете размера пенсии ФИО6 не обращалась, таким образом, право на перерасчет страховой пенсии у истца не возникло. 

Таким образом суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований частично и считает возможным возложить на ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО6 от 02.02.2023 с приложенным пакетом документов, в том числе, и копией решения Сосновоборского городского суда от 12.02.2024, приняв во внимание первичное обращение истца с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о восстановлении права о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО6 периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в количестве не более 6 лет, периоды работы с 01.01.2002 по 15.11.2021.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО6 от 02.02.2023 с приложенным пакетом документов, приняв во внимание обращение ФИО6 с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости 28.06.2022.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 04.03.2024 года.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Судья: А.В. Иванова