Дело № 5-137/2025

УИД 03RS0003-01-2025-005970-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 25 июня 2025 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Газимуллина М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес регистрации: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

ИП ФИО1 и прокуратура Кировского района г. Уфы РБ извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. 

Суд, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ, организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу п. 13 ст. 18 Федерального закона № 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Из ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст.ст. 42-44 Федерального закона № 73-ФЗ ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходима проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении законодательства об объектах культурного наследия, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Дом доходный», расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее - Объект), который в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее реестр) и ему присвоен регистрационный № Приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны Объекта (особенности объекта, подлежащие обязательному сохранению).

В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пунктом 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Объект культурного наследия, включенный в реестр, согласно Федеральному закону № 73-ФЗ подлежит государственной охране.

Согласно условиям договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО3 и ИП ФИО1, арендодатель ФИО3 предоставила арендатору ФИО1 за плату в аренду во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на первом этаже указанного дома, общей площадью 31,6 кв.м.

Арендодатель владеет помещением на праве собственности.

Проектная документация на проведение работ по сохранению указанного Объекта от ИП ФИО1 в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан не представлялась.

В ходе проверки выявлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований законодательства об объектах культурного наследия в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению Объекта (в том числе под обустройство помещений под кафе), заключивший контракт (договор) с правообладателями помещений первого этажа объекта не обращался.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, выявленном при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории РФ.

Таким образом, ИП ФИО1 производил работы на объекте культурного наследия регионального значения ««Дом доходный», расположенный по адресу: 

<

адрес>, без разрешения Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 мог, но не исполнил в полной мере свои обязанности, хотя имел возможность соблюдения и должен был соблюдать требования сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия. 

Суд полагает доказанной вину в форме неосторожности. 

Указанные обстоятельства и виновность ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды нежилого помещения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выданный Благоварским РОВД Респ. Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Сумму штрафа перечислить: 

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья М.В. Газимуллина