Дело №2-2815/2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при секретаре судебного заседания Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республики Бурятия об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

установил:

Министерство социальной защиты населения РБ обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республики Бурятия об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в связи с неисполнением исполнительного документа, предусматривающего обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение. 

В обоснование исковых требований указано, что в установленный срок исполнить требование исполнительного документа не представилось, ввиду того, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа закреплены за двумя ведомствами. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете на строительство и приобретение жилья для детей-сирот, является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ. Должник организует предоставление жилых помещений, исходя из сформированного Минстроем специализированного жилищного фонда. Таким образом, предоставление жилого помещения ФИО1 не зависит исключительно от действий должника. В целях осуществления общественного контроля Министерством организован выезд граждан из числа детей-сирот на многоквартирный дом в ... Октябрьского района г.Улан-Удэ, среди которых присутствовал ФИО1 От взыскателя поступило заявление от 03.07.2017 года о согласии на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Улан-Удэ в .... С учетом изложенного вина должника в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует. При вынесении постановления судебным приставом-исполнителем не учтено, что процедура приобретения Минстроем и ГКУ РФ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» жилых помещений требует значительных временных затрат. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до освобождения ФИО1 из мест лишения свободы.

Представитель ответчика УФССП по РБ в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Третье лицо судебный пристав-исполнитель ФИО3 возражала против удовлетворения иска и суду пояснила, что истцом не предоставлены доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, принятия всех исчерпывающих мер для надлежащего исполнения в срок обязательства или наличие обстоятельств непреодолимой силы. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии ч.6 ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено, Железнодорожным районным судом г.Улан-Удэ 18.04.2011 года выдан исполнительный лист серия ..., содержащий следующие требования: обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей выделить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма по его месту жительства в размере не меньше установленной нормы предоставления площади жилого помещения.

22.04.2011 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых производств УФССП России по РБ было возбуждено исполнительное производство №... в отношении Республиканского агентства по делам семьи и детей с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Данное постановление получено представителем 22.04.2011 года.

Определением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 14 апреля 2014 года произведена замена должника Республиканского агентства по делам семьи и детей на должника Министерство социальной защиты населения РБ.

Определением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 22 июля 2014 года по заявлению должника предоставлена отсрочка исполнения решения суда до освобождения ФИО1 из мест лишения свободы.

Согласно справке ФКУ ИК-8 КФСИН России по РБ начало срока наказания ФИО1 11.10.2011 года, окончание - 22.05.2017 года.

14.06.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 тыс. руб.

Судебным приставом-исполнителем направлены требования о необходимости исполнить решение суда в установленный срок.

Должник направил судебному приставу-исполнителю ответы о том, что в силу п.3.14 постановления Правительства РБ от 14.04.2009 №131, п.3.21 постановления Правительства РБ от 06.03.2014 №88 мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда на территории Республики проводятся Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, Министерство социальной защиты населения РБ организует предоставление жилья исходя из сформированного Минстроем специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Между Минстроем РБ и ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» заключено соглашение о порядке финансирования объекта «Строительство многоквартирного жилого дома в г.Улан-Удэ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа». ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» заключен контракт на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 135 квартир на 2016-2017 годы. Предварительный срок введения в эксплуатацию многоквартирного дома сентябрь 2017 года. Кроме того, сообщено о рассмотрении вопроса о приобретении иных жилых помещений специализированного жилищного фонда в г.Улан-Удэ и других населенных пунктах Республики.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений обеспечивается за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РБ от 14.03.2014 N 107 утверждена Государственная программа Республики Бурятия "Социальная поддержка граждан (2014 - 2017 годы и на период до 2020 года) в соответствии с которой исполнительным органом, уполномоченным на строительство и приобретение жилых помещений для детей-сирот, определено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ.

Судом установлено, что должником по исполнительному производству предприняты меры к исполнению требований исполнительного документа – организован выезд взыскателя на многоквартирный дом в 111 квартале Октябрьского района г.Улан-Удэ. От взыскателя поступило заявление от 03.07.2017 года о согласии на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Улан-Удэ в 111 микрорайоне.

Также подлежат учету доводы истца о длительности процедуры формирования специализированного жилищного фонда, которая не зависит исключительно от действий должника и связано, в том числе, с необходимостью заключения контрактов в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в установленный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия удовлетворить.

Освободить Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия от уплаты исполнительского сбора постановлению от ДД.ММ.ГГГГ года №....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова