№

№12-164/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тобольск 24 октября 2025 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Нагибина Н.А., 

с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - Дидусь Ирины Анатольевны, действующей на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дидусь Ирины Анатольевны в интересах ФИО2 на постановление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Тобольский» ФИО3 от 10.10.2025 года,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

23 октября 2025 года защитник Дидусь И.А. подала жалобу в суд, в которой просит постановление отменить, вынести новое постановление с назначением наказания без выдворения за пределы Российской Федерации, наказание в виде административного штрафа оставить без изменения. Требования мотивированы тем, что ФИО1 считает наказание суровым, необоснованным, нарушающим его право на уважение семейной жизни, противоречащим положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Срок для продления документов ФИО1 был пропущен по уважительной причине, поскольку он ждал прибытия тела своего брата ФИО1, погибшего при исполнении задач в ходе Специальной военной операции. Ему необходимо было оформить документы для транспортировки тела брата в республику Азербайджан. Вину в совершении административного правонарушения признает в полном объёме (л.д.л.д. 2-5).

В судебное заседание ФИО1, представитель МО МВД России « Тобольский», извещенные о времени, месте рассмотрения дела, не явились. Ходатайств об отложении дела не заявляли (л.д.л.д. 10-12). Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Заслушав защитника, поддержавшей доводы жалобы по изложенным в ней доводам, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации материалы дела по жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 466-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту - Федеральный закон № 114-ФЗ) предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что 10.10.2025 в 09 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский», был установлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пересек границу Российской Федерации 09.05.2025 года через 

<

данные изъяты>», прибыл в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, через ГАУ ТО МФЦ был поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> со сроком до 27.05.2025 года, по окончании которого, ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, срок пребывания в Российской Федерации в установленном порядке, не продлил. Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации после 27.05.2025 г. не имел. В связи с чем, 10.10.2025 г. инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №№ предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением №№ от 10.10.2025 года начальника МО МВД России «Тобольский» ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении указанного выше административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самоконтролируемого выезда за пределы Российской Федерации (л.д.л.д. 14,15).

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении №№ от 10.10.2025 г. (л.д. 16); объяснениями ФИО1 (л.д. 17); справкой на лицо по учетам СООП (л.д.л.д. 21-24,35); рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Тобольский» ФИО4 (л.д.36). Данные доказательства оценены в совокупности, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. К выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел обосновано. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не имеется, событие и состав административного правонарушения подтвержден достаточной совокупностью доказательств по делу.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самоконтролируемого выезда назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 обращался в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» после 27.05.2025 года с целью продления срока пребывания, а также для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что подтверждается справкой начальника отдела ОВМ МО МВД России «Тобольский».

Таким образом, на момент выявления иностранного гражданина сотрудниками полиции – 10.10.2025 года ФИО1 не имел документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации; по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с территории Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности, и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Идентичная правовая позиция изложена в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из системного толкования приведенных норм следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения административного правонарушения.

При назначении административного наказания должностное лицо учло фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а именно длительное пребывание лица на территории Российской Федерации без документов, разрешающих пребывание на территории Российской Федерации, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины).

Постановление должностного лица в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. 

События, связанные со смертью брата не могут являться безусловным основанием для изменения назначенного наказания, не освобождают ФИО1 от ответственности по соблюдению законов Российской Федерации. Как следует из представленных документов, свидетельство о смерти Э.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. было выдано Комитетом ЗАГС Администрации г. Тобольска 16 апреля 2025 года, до прибытия ФИО1 в Российскую Федерацию. Справка, выданная для предъявления при таможенном осмотре при перевозке тела погибшего Э.А. датирована ДД.ММ.ГГГГ года. Доказательств того, что именно Э.А. при наличии у него иных родственников, что следует из его объяснения, занимался оформлением документов связанных со смертью брата, в связи с чем, забыл обратиться в отдел по вопросам миграции, судье не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, выдворение ФИО1 не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 1 пункта 3.1 Определения от 05.03.2014 № 628-0. 

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, перечисленных в настоящей статье, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

Правовых оснований для применения при назначении наказания положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по делу не усматривается, поскольку указанная норма подлежит применению только при наличии всей совокупности перечисленных в ней условий, чего при рассмотрении дела в отношении ФИО1, установлено не было. 

Существенных нарушений процессуальных норм, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению состоявшегося решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника МО МВД России «Тобольский» ФИО3 от 10.10.2025 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу защитника Дидусь И.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области, со дня получения его копии. 

Судья Н.А. Нагибина