Дело № 2-1837/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года

г. Ростов-на-Дону 

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., при секретаре судебного заседания Омарове Ш.М., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону (сокращенно и далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону), о признании недействительным в части решения об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону, с учетом принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточненных исковых требований, просил признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости № 1284467/18 от 29.12.2018; включить в специальный стаж периоды работы с 01.08.1988 по 27.09.1989, с 09.10.1989 по 08.12.1992, с 09.12.1992 по 21.08.1995, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца обоснованы следующими обстоятельствами.

ФИО1 18.12.2018 обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с приложением необходимых документов.

29.12.2018 решением ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону № 1284467/18 ему отказано в установлении пенсии, в связи с недостаточностью стажа, требуемого для назначения данного вида пенсионного обеспечения. Истец полагает, что данное решение нарушает его права в сфере пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, которая велась в соответствии с действующим законодательством и по оформлению которой у ответчика нет никаких претензий, ФИО1 работал в должности электросварщика, которые подтверждены записями в трудовой книжке.

Следовательно, по мнению истца, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие и об удовлетворении иска. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие 

Его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, повторив доводы иска, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону ФИО3 в судебном заседании просила суд оставить исковые требования без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Ранее в письменном отзыве на иск представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону ФИО3 указывала на то, что истцу не включены в специальный стаже периоды работы с 01.08.1988 по 27.09.1989, с 09.10.1989 по 08.12.1992, с 09.12.1992 по 21.08.1995 в должности электросварщика, поскольку, хотя заявителем и представлены справки, но они выданы не по установленной для льготных справок форме, а сведения в Пенсионный фонд России сданы страхователем без указания кода льгот. Не включены в стаж период работы с 09.10.1989 по 08.12.1992 в должности электросварщика, поскольку не представлены подтверждающие занятость в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке (рабочая инструкция, технический паспорт на оборудование, приказы о закреплении за сварочным оборудованием, устав учреждения, должностные инструкции, табель учета рабочего времени, наряды на выполнение работ), а сведения в Пенсионный фонд России сданы страхователем без указания кода льготы.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по гражданскому делу, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 03.06.2004 №11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Минтруд РФ в разъяснениях от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» указал, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 18.12.2018 обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с приложением необходимых документов.

29.12.2018г. решением ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону № 1284467/18 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стража 12 лет и 6 месяцев, так как документально подтвержденный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 04 года 02 месяца и 28 дней.

В специальный стаж ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону не зачтены следующие периоды работы: с 01.08.1988 по 27.09.1989 в должности электросварщика на Гуковской ЦЭММ п/о «Гуковуголь»; с 09.10.1989 по 08.12.1992 в должности электросварщика в Центральной обогатительной фабрике «Гуковская» п/о «Гуковуголь»; с 09.12.1992 по 21.08.1995 в должности газоэлектросварщика в Центральной обогатительной фабрике «Гуковская» п/о «Гуковуголь», по причине отсутствия документального подтверждения занятости в особых условиях труда. Перечни льготных профессий и списки работающих в особых условиях труда страхователем не предоставлялись. В БД ОПО информация о страхователе отсутствует. 

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по гражданскому делу, исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, полагает, что имеются фактические основания только, для включения в специальный трудовой стаж ФИО1 общего периода работы с 09.10.1989 по 21.08.1995 электрогазосварщиком в Центральной обогатительной фабрике «Гуковская» п/о «Гуковуголь», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из сведений, изложенных в трудовой книжке ФИО1 от 01.07.1981, последний в период времени с 09.10.1989 по 21.02.1995 работал в Центральной обогатительной фабрике «Гуковская» п/о «Гуковуголь» в цехе основного производства электрогазосварщиком 4 и 5 разряда.

Согласно справке № 1-9/109 от 13.12.2018 ФИО1 в период времени с 09.10.1989 по 21.02.1995 работал электрогазосварщиком в Центральной обогатительной фабрике «Гуковская» п/о «Гуковуголь», позиция 20300000-19756, подраздел 27, раздел II список № 2, с указанием оснований выдачи данной справки личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и действующему после 01.01.1992, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Суд, признавая данные документы относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, оценивая их в совокупности со сведениями, изложенными в аттестате № 5648 от 05.06.1981 об окончании ФИО1 городского профессионально-технического училища № 45 г.Гуково Ростовской области, со сведениями, изложенными в квалификационной книжке № 1287 от 27.09.1987 комбината «Гуковуголь» и удостоверении № 3 от 26.09.1984 о присвоении ФИО1 специальности электрогазосварщик, полагает, что доказанными юридически значимые обстоятельства, подтверждающие необходимость осуществления истцом работы с тяжелыми условиями труда не только в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего, но и при определенном виде резки и сварки. 

Делая указанный вывод, суд учитывает, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии работнику. В связи с чем, ненадлежащее исполнение, вышеуказанных работодателем истца данных обязанностей, не может свидетельствовать о недостоверности сведений, указанных в справке № 1-9/109 от 13.12.2018.

Ранее действующее пенсионное законодательство, то есть до 21.11.1996 не содержало требований о том, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени., следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до данной даты не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

В тоже какие-либо доказательства, отвечающие требованиям процессуального закона, помимо сведений, указанных в трудовой книжке, на основании которых можно сделать вышеуказанный достоверных вывод, в отношении периода работы истца с 01.08.1988 по 27.09.1989 электросварщиком га Гуковской ЦЭММ п/о «Гуковуголь», ФИО1 суду не представлено. При этом с учетом организационно-правовой формы работодателя уточняющая справка истцом не представлена, а по сведениям, указанным в трудовой книжке, архивной справке, акте № 18 о несчастном случае на производстве, невозможно установить постоянную занятость истца в течение полного рабочего при определенном виде резки и сварки. В связи с чем, в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Истец не лишен права повторно обратиться в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии, представив все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, и с учетом поступивших уже после вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии документов (архивных справок, уточняющих справок и др.).

Исходя из требований статей 91 98, 103 ГПК РФ, учитывая предмет и основание иска, суд считает необходимым взыскать с ответчика ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 документально подтвержденные судебные расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону о признании недействительным в части решения об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать недействительным решение об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону № № от 29.12.2018 в части отказа от включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, период работы с 09.10.1989 по 21.08.1995 электрогазосварщиком в Центральной обогатительной фабрике «Гуковская» п/о «Гуковуголь», с момента вступления решения суда в законную силу, в остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 судебные расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья П.С. Глебкин