Дело № 12-697/2021

43RS0002-01-2021-003486-83

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 20 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мильчакова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Т Плюс» на постановление административной комиссии Октябрьского района города Кирова № 184 от 25 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 4.1.1 Закона Кировской области № 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" от 04.12.2007, в отношении ПАО «Т Плюс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района города Кирова № 184 от 25 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.1.1 Закона Кировской области № 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" от 04.12.2007, и им назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ПАО «Т Плюс» с данным решением не согласилось и подало жалобу на данное постановление, в которой просит производство по делу прекратить по малозначительности.

В обоснование жалобы ими указано, что 14.05.2021 главным специалистом отдела развития и содержания территорий Территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району ФИО1 в связи с нарушениями при проведении земляных работ в отношении ПАО «Т Плюс» был составлен Протокол об административном правонарушении (далее - Протокол). По мнению ФИО1 ПАО «Т Плюс» допустило проведение земляных работ без получения разрешения на производство земляных работ по адресу 

<

адрес>.

За данное нарушение частью 3 статьи 4.1.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2011 № 200-30 предусмотрена административная ответственность.

25.05.2021 Административной комиссией Октябрьского района МО «Город Киров» (далее - Административный орган) вынесено Постановление №184 о назначении им наказания по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 4.1.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (далее - Постановление).

Указанное Постановление было получено ПАО «Т Плюс» посредством почтовой связи 01.06.2021, о чем свидетельствует соответствующий штамп входящей корреспонденции.

Просят суд - Постановление по делу об административном правонарушении № 184 от 25.05.2021 о привлечении ПАО «Т Плюс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 4.11 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» признать малозначительным и отменить, производство по делу об административном правонарушении № 184 от 25.05.2021 прекратить, так как ни каких последствий не наступило, кроме того, к моменту вынесения оспариваемого постановления, разрешение на проведение земляных работ ими было получено.

В судебном заседании представитель ПАО «Т Плюс», по доверенности ФИО2, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, суду дал аналогичные пояснения изложенным в жалобе.

Административная комиссия Октябрьского района города Кирова в судебное заседание не явилась, извещена.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев оригинал административного материала, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1. Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" за проведение земляных работ на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, без разрешения на осуществление таких работ, предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В ходе судебного заседания установлено, что 28.04.2021 в 14 час. 03 мин. ПАО «Т Плюс» совершило правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 4.1.1. Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», а именно проводили земляные работы на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена, без разрешения на осуществление таких работ, по адресу: 

<

адрес>. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: разрешением на производство земляных работ № 93 от 12.05.2021, сообщением по факту правонарушения, заявкой на вызов представителей в связи с аварийными земляными работами по устранению дефекта по адресу: 

<

адрес>, актом осмотра (обследования) объектов благоустройства на территории Октябрьского района города Кирова от 28.04.2021, составленный главным специалистом отдела развития и содержания территорий Территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району ФИО1, фототаблицей, схемой, Уставом ПАО «Т Плюс». 

Действия ПАО «Т Плюс» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 4.1.1. Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Постановление административной комиссии Октябрьского района города Кирова отвечает всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Наказание назначено по общим правилам его назначения в рамках санкции ч. 3 ст. 4.1.1. Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007.

Вместе с тем, суд считает возможным согласиться с доводами заявителя о том, что указанное нарушение носит малозначительный характер.

Допущенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, т.к. какого-либо вреда либо неблагоприятных последствий нарушение не повлекло, жалоб от жителей близлежащих домов не поступало. 

ПАО «Т Плюс» предпринимало все возможные меры по скорейшему устранению нарушения.

12.05.2021 ПАО «Т Плюс» получило разрешение на производство земляных работ, т.е. ещё до возбуждения дела об административном правонарушении. 

Судом установлено, что раскопка была вызвана необходимостью аварийно-восстановительных работ на объекте жизнеобеспечения, ремонт произведен, подача коммунальных ресурсов жителям восстановлена. Кроме того, к моменту рассмотрения дела, выявленные нарушения устранены в полном объеме. 

Таким образом, ПАО «Т Плюс» предпринимало все возможные меры по скорейшему устранению нарушения.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Предусмотренный в статье 2.9 КоАП РФ правовой механизм, позволяющий с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий признать не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений правонарушение малозначительным направлен на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления деятельности субъекта.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 № 116-0, суд, избирая меру наказания, учитывает характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины и другие смягчающие обстоятельства. Кроме того, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит ограничений в ее применении в отношении каких-либо административных правонарушений в зависимости от того, на какие объекты они посягают.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочной категорией, которая устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении является правом должностного лица, органа, рассматривающих дело об административном правонарушении, или суда.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что в результате действий ПАО «Т Плюс» права и законные интересы участников закупки не нарушены, указанное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а, равно учитывая, что совершенное ПАО «Т Плюс» деяние не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства, суд полагает возможным признать обоснованными доводы заявителя и квалифицировать совершенное ПАО «Т Плюс» административное деяние как малозначительное

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Октябрьского района города Кирова № 184 от 25 мая 2021 года в отношении ПАО «Т Плюс», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 4.1.1. Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007 - отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью. 

Объявить ПАО «Т Плюс» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное решение оглашено 20.07.2021.

Судья С.А. Мильчакова