Дело № 5 – 229/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

04 мая 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми И.В. Шерстюков, 

при секретаре Фатиховой Г.Р., 

с участием: лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

переводчика МирзалиеваА.Д.Оглы,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ... права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

Дата в ходе ОПО «Нелегальный Мигрант» ... по адресуАдрес был обнаружен ФИО1 В ходе проверки документов установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ Дата, встал на миграционный учет по адресу: Адрес сроком с Дата по Дата. ФИО1 УФМС РФ по Пермскому краю Дата был выдан патент, он уплатил авансовый период сроком до Дата. На основании патента, миграционный учет не продлил. По окончании срока действия патента, то есть с Дата в течение ... дней не получил новый патент, и не выехал за пределы РФ, то есть обязанность по выезду не исполнил. В нарушение требований п.9 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где указано, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в РФ свыше установленного в соответствии с п.2 ст.5 и со ст. 5.1 настоящего Федерального закона, срок временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен, либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается незаконно находящимся на территории РФ, то есть с Дата по настоящее время на территории РФ находится незаконно, уклоняясь от выезда. Таким образом, гражданин ... ФИО1, являясь иностранным гражданином временно пребывающим на территории РФ допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, ... В дальнейшем правонарушений обещал не совершать.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от Дата рапортом УУП ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми старшего лейтенанта полиции Р.П.П. о выявлении административного правонарушения в области миграционного законодательства; протоколом об административном задержании; справкой инспектора ОВМ ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми старшего лейтенанта полиции Н.Е.Н.; данными ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю.

Согласно части 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение иммиграционных правил, пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Уклонение иностранного гражданина (лица без гражданства) по истечении установленного законом срока пребывания от выезда из Российской Федерации означает непрекращающееся его нахождение на территории Российской Федерации без законных оснований, в связи с чем указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения сотрудниками правоохранительных органов.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ. В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.5 ст. 13.3 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»: патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой.

ФИО1 с Дата по настоящее время на территории РФ находится незаконно, уклоняясь от выезда с территории РФ. Наличие родственников на территории Российской Федерации не освобождает от обязанности соблюдения требований миграционного законодательства.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного нарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

Смягчающим вину обстоятельством, учитывается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность, обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1., 3.2., 3.3., 3.10. КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8. КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценив в совокупности, добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу, что наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа с с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда. Препятствий для назначения дополнительного административного наказания, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

... 

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья И.В. Шерстюков