№ 2-1602/2024

УИД: 68RS0003-01-2024-002456-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2024 года г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Маковой М.А.,

при секретаре Большаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области, Администрации города Тамбова о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области, Администрации города Тамбова, указав, что 19.06.2009 между истцом и ООО «Энергия» заключен договор купли- продажи земельного участка, площадью 620 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: под нежилое здание литер Е для производственных целей, фактическое использование: земельный участок свободный от строений, расположенный по адресу: . 

Согласно п. 1.1. указанного договора земельный участок образован в результате раздела земельного участка площадью 4778 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание литер Е для производственных целей, кадастровый номер: 68:29:0308048:31, принадлежащего ООО «Энергия» на основании договора купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости №709 от 16.10.2008 г. Земельный участок с кадастровым номером: 68:29:0308048:47 принадлежит ему на праве собственности, которое зарегистрировано в ЕГРН 08.07.2009. В марте 2012 г. он обратился в Администрацию города Тамбова с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства цеха металлообработки по .

21.03.2012г. Администрация города Тамбова выдала истцу постановление №2136 об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером: 68:29:0308048:47. В 2013 г. он возвел на земельном участке с КН: 68:29:0308048:47 нежилое здание площадью 84,7 кв.м.

Согласно техническому плану здания, подготовленного кадастровым инженером, здание имеет следующие характеристики: назначение объекта недвижимости: нежилое, наименование объекта недвижимости: цех металлообработки, площадь 84,7 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости: 2013, расположенное в границах земельного участка по адресу: . Разрешительная документация до начала строительства получена не была.

Поскольку данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений, в июне 2024 г. он предпринял меры по оформлению нежилого здания, обратился в Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, однако получил ответ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешительной документации, а также в связи с тем, что в соответствии с правилами землепользования застройки муниципального образования городского округа-город Тамбов от 28.09.2017г. вид разрешенного использования земельного участка с КН 68:29:0308048:47 не соответствует видам разрешенного использования земельного участка, установленным градостроительным регламентом для данной территориальной зоны.

Считает возражение Министерства относительно вида разрешенного использования необоснованным, так как земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2009 г. с данным видом разрешенного использования в соответствии с действующими на тот период времени градостроительным кодексом, Правила землепользования и застройки города Тамбова от 2017 г. на тот момент не были утверждены. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением о состоянии строительных конструкций построенного нежилого здания по . 

В связи с изложенным, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое здание площадью 84,7 кв.м, наименование объекта недвижимости: цех металлообработки, год завершения строительства 2013, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

...>, согласно технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен, его интересы в ходе рассмотрения дела представлял на основании нотариально удостоверенной доверенности представитель ФИО3, которая исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Тамбова по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в связи с отсутствием разрешения на строительство нежилого здания и в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка истца «под нежилое здание литер Е для производственных целей» не соответствует видам разрешенного использования земельного участка, установленным градостроительным регламентом для данной территориальной зоны. 

Представитель ответчика Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отказе ФИО1 на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которому, в том числе, вид разрешенного использования объекта недвижимости не соответствует видам разрешенного использования земельного участка, установленным градостроительным регламентом для данной территориальной зоны П1.5 (Производственная зона V класса опасности). В данной территориальной зоне размещение объектов складского назначения предусмотрено как основной вид разрешенного использования. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 620 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: под нежилое здание литер Е для производственных целей, фактическое использование: земельный участок свободный от строений, кадастровым номером: 68:29:0308048:47, расположенный по адресу: на основании договора купли-продажи от 19.06.2009г., заключенного с продавцом ООО «Энергия», право собственности зарегистрировано в ЕГРН 08.07.2009г. 

Согласно п. 1.1. указанного договора купли-продажи земельный участок образован в результате раздела земельного участка площадью 4778 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание литер Е для производственных целей, кадастровый , принадлежащего ООО «Энергия» на основании договора купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости №709 от 16.10.2008 г.

Постановлением Администрации от 21.03.2012г. утвержден градостроительный план данного земельного участка для строительства цеха металлообработки с кадастровым номером: 68:29:0308048:47 в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа - город Тамбов, утвержденными решением Тамбовской городской думы от 15.12.2011г. . 

В 2013 г. ФИО1 возвел на данном земельном участке с КН: 68:29:0308048:47 нежилое здание площадью 84,7 кв.м. Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости не выдавалось. 

На обращение ФИО1 в Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, 03.07.2024г. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешительной документации, а также в связи с тем, что в соответствии с правилами землепользования застройки муниципального образования городского округа-город Тамбов от 28.09.2017г. вид разрешенного использования земельного участка с КН 68:29:0308048:47 не соответствует видам разрешенного использования земельного участка, установленным градостроительным регламентом для данной территориальной зоны.

Согласно техническому плану здания, подготовленного кадастровым инженером 4 22.12.2023г., здание имеет следующие характеристики: назначение объекта недвижимости: нежилое, наименование объекта недвижимости: цех металлообработки, площадь 84,7 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости: 2013, расположенное в границах земельного участка по адресу: . 

Согласно плану границ, выполненного инженером-землеустроителем ФИО6 17.10.2024г. объект недвижимости расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, на расстоянии одного метра от границы земельного участка и проверен комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова 21.10.2024г. 

Согласно техническому заключению 2024г., выданному ООО Проектная компания «Союзпроект» основные строительные конструкции нежилого здания по в отсутствие дефектов и деформаций находятся в работоспособном состоянии. Конструкции здания не несут угрозы жизни и здоровья граждан. На момент обследования возведенное нежилое здание соответствует строительным и противопожарным нормам. Сохранение построенного нежилого здания по в в данном состоянии и данной конфигурации для безопасной эксплуатации возможно.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

На основании ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения пользования и распоряжения своим имуществом. Имущество может принадлежать на праве собственности одному двум или нескольким субъектам.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно общему правилу, предусмотренному ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.092014 № 540. 

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018г., земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из представленных доказательств по настоящему делу следует, что спорное нежилое здание возведено на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0308048:47, площадью 620 кв.м., принадлежащем истцу на праве собственности. Категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - под нежилое здание литер Е для производственных целей, то есть не препятствует использованию земельного участка под цех металлообработки. 

Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным постановлением Администрации Тамбовской области от 28.09.2017 г. № 943 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - город Тамбов» указанный земельный участок расположен в территориальной зоне П1.5 (Производственная зона V класса опасности). В данной территориальной зоне размещение объектов складского назначения предусмотрено как основной вид разрешенного использования. 

С учетом отсутствия нарушения прав и законных интересов третьих лиц, возведения нежилого здания на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, вида разрешенного использования земельного участка истца, который не соответствует измененному градостроительному регламенту, земельный участок может использоваться без установления срока приведения в соответствие с градостроительным регламентом, поскольку использование земельного участка и объекта недвижимости не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на нежилое здание площадью 84,7 кв.м, наименование объекта недвижимости: цех металлообработки, год завершения строительства 2013, расположенное на земельном участке по адресу: , согласно технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером 4

Настоящее решение является основанием для внесения записи о государственной регистрации права собственности в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд города Тамбова в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М.А.Макова