Дело № 2-77/2021 (65RS0007-01-2021-000117-63) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года город Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области 

в составе:

председательствующего судьи Мариловой Т.В.,

с участием прокурора Будько С.Н.,

при секретаре Арапове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макаровского района Сахалинской области к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести места накопления твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточненных исковых требований) с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области по неприведению контейнерных площадок и контейнеров, расположенных на территории муниципального образования «Макаровский городской округ», в соответствие с санитарными правилами; возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с санитарными правилами, а именно: разместить информацию с указанием обслуживаемых объектов потребителей и собственника площадок, контактах организации, осуществляющей накопление и транспортирование ТКО, графика вывоза ТКО, информацию, предостерегающую владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры, на контейнерных площадках, обслуживающих один или несколько жилых домов, разместить информацию об адресах обслуживающих домов, промаркировать контейнеры, указав их собственника, в отношении контейнерных площадок, расположенных в пределах МО «Макаровский ГО» по следующим адресам:

1. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

2. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, перекресток 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> и 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***; № ***);

3. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты № ***);

4. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

5. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

6. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

7. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

8. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

9. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>А (географические координаты: № ***);

10. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

11. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

12. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

13. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

14. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>Б (географические координаты: № ***);

15. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

16. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

17. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***

18. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

19. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>Г (географические координаты: № ***);

20. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>А (географические координаты: № ***);

21. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

22. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

23. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

24. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, Застава (географические координаты: № ***);

25. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

26. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

27. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

28. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

29. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

30. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>А (географические координаты: № ***);

31. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

32. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

33. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

34. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты № ***);

35. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, 6 (географические координаты: № ***);

36. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

37. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты № ***);

38. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

39. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты № ***);

40. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

41. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, перекрёсток 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> и 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

42. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

43. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

44. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

45. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

46. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

47. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

48. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

49. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

50. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты № ***);

51. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

52. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

53. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

54. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

55. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

56. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

57. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

58. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, перекресток 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> и пер. Новый (географические координаты: № ***);

59. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

60. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

61. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

62. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, (географические координаты: № ***);

63. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, (географические координаты: № ***);

64. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***).

Исковые требования прокурора обоснованы следующим.

Прокуратурой Макаровского района с учетом вступивших с 01 января 2019 года изменений федерального законодательства проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами.

Администрацией МО «Макаровский городской округ» на официальной странице в сети Интернет (https://makarov.sakhalin.gov.ru/city/jkh/Tbo/) опубликован реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области. Согласно данному реестру в г. Макарове, селах Восточное, Поречье и Новое расположено 64 площадки накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности указанные площадки постановлениями администрации МО «Макаровский городской округ» от 20.02.2021 № 89, от 27.01.2021 № 26, от 27.01.2021 № 19 приняты в муниципальную собственность. Соответствующие земельные участки, на которых расположены указанные контейнерные площадки, согласно ответу мэра МО «Макаровский городской округ» от 29 марта 2021 года №5.18.01-911/21, находятся в государственной неразграниченной собственности, кому-либо в аренду не передавались. В связи с этим бремя содержания данных контейнерных площадок лежит на соответствующих органах местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641», постановлением Правительства Сахалинской области от 18.09.2018 № 457 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Сахалинской области», правилами благоустройства территории МО «Макаровский городской округ» утвержденными решением Собрания МО «Макаровский городской округ» от 30.11.2017 № 109, установлен перечень условий, обязательных для оборудования контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов.

Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что перечисленные места накопления твердых коммунальных отходов не соответствуют предъявляемым требованиям. Так, на всех контейнерных площадках отсутствует информация с указанием обслуживаемых объектов потребителей и о собственнике площадок, контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование ТКО, графика вывоза ТКО, информация, предостерегающая владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры. На контейнерных площадках, обслуживающих один или несколько жилых домов, не размещена информация об адресах обслуживаемых домов. Все имеющиеся контейнеры не промаркированы с указанием их собственника. 

Имеющиеся нарушения послужили основанием для внесения 25 марта 2019 года представления в адрес мэра МО «Макаровский городской округ». В поступившем 24 апреля 2019 года ответе на представление прокуратуры района от 25 марта 2019 года каких-либо данных о фактическом устранении выявленных нарушений не приведено. Не принято мер к устранению ранее выявленных нарушений и после возвращения 05 февраля 2020 года к повторному рассмотрению представления (ответ от 13 февраля 2020 года), так и до настоящего времени.

Таким образом, имеющиеся нарушения требований федерального законодательства нарушают права, свободы и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, защиту её от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии с п. «б» ст. 44 Устава муниципального образования «Макаровский городской округ», принятого решением Собрания МО «Макаровский ГО» от 27 января 2006 года № 1, комитет по управлению муниципальной собственностью от имени городского округа распоряжается имуществом, в том числе водными объектами, находящимися в муниципальной собственности городского округа, в порядке, установленном настоящим Уставом; участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории городского округа; осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории городского округа, организует благоустройство территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Следовательно, обязанность устранения указанных выше недостатков возложена на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ»

В судебном заседании прокурор Будько С.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

28 июля 2021 года в суд поступило заявление представителя ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Пен Э.Е., действующего на основании доверенности, о признании исковых требований прокурора Макаровского района Сахалинской области в полном объеме. Данное заявление приобщено к материалам дела. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск (часть 1). Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Как следует из заявления представителя ответчика Пен Э.Е., исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» признает в полном объеме, просит суд принять признание иска. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд считает, что признание ответчиком исковых требований в полном объеме в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем считает возможным принять признание иска ответчиком, постановив решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области по неприведению контейнерных площадок и контейнеров, расположенных на территории муниципального образования «Макаровский городской округ», в соответствие с санитарными правилами.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с санитарными правилами, а именно: разместить информацию с указанием обслуживаемых объектов потребителей и собственника площадок, контактах организации, осуществляющей накопление и транспортирование ТКО, графика вывоза ТКО, информацию, предостерегающую владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры, на контейнерных площадках, обслуживающих один или несколько жилых домов, разместить информацию об адресах обслуживающих домов, промаркировать контейнеры, указав их собственника, в отношении контейнерных площадок, расположенных в пределах МО «Макаровский ГО» по следующим адресам:

1. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

2. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, перекресток 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> и 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

3. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты № ***);

4. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

5. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

6. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

7. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

8. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

9. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>А (географические координаты: № ***);

10. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

11. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

12. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

13. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

14. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>Б (географические координаты: № ***);

15. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

16. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

17. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

18. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

19. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>Г (географические координаты: № ***);

20. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>А (географические координаты: № ***);

21. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

22. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

23. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

24. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, Застава (географические координаты: № ***);

25. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

26. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

27. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

28. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

29. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

30. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>А (географические координаты: № ***);

31. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

32. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

33. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

34. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты № ***);

35. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, 6 (географические координаты: № ***);

36. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

37. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты № ***);

38. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

39. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты № ***);

40. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

41. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, перекрёсток 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> и 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

42. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

43. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

44. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

45. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

46. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

47. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

48. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

49. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

50. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты № ***);

51. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

52. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

53. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

54. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

55. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

56. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

57. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

58. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, перекресток 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> и пер. Новый (географические координаты: № ***

59. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

60. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

61. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***);

62. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, (географические координаты: № ***);

63. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, (географические координаты: № ***);

64. 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (географические координаты: № ***).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Марилова

Мотивированное решение составлено в 17-00 часов 04 августа 2021 года 

Судья: Т.В. Марилова