Дело № 12-96/2020

УИД № 13MS0018-01-2019-003461-05

РЕШЕНИЕ

07 мая 2020 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия А.К. Чибрикин, 

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии го Саранск (Ленинский район) № 1582-19 от 23 декабря 2019 г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 8 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

установил:

постановлением Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) № 1582-19 от 23 декабря 2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 8 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» (далее Закон № 38-3), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, ФИО2 просит отменить постановление, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконным ввиду несоответствия места стоянки его автотранспортного средства критериям «зеленой зоны», установленным Правилами благоустройства территории го Саранск, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО2, его защитник – адвокат Шуваева О.И., действующая на основании ордера от 16.03.2020, доводы жалобы поддержали. 

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, нахожу постановление Административной комиссии го Саранск (Ленинский район) № 1582-19 от 23 декабря 2019 г., которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 8 ст. 9 Закона № 38-З, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона № 38-З (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) нарушение правил благоустройства, выразившееся в движение (заезде) транспортного средства либо размещение транспортного средства (за исключением разукомплектованного транспортного средства) на зеленой зоне влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 18 ноября 2019 г. в 15 часов 32 минуты ФИО2 допустил размещение автотранспортного средства марки «Шевроле Круз» государственный регистрационный знак № на зеленой зоне вблизи жилого дома № 3 по ул. Республиканской г. Саранска. 

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения 23 декабря 2019 г. постановлением Административной комиссии го Саранск (Ленинский район) № 1582-19 ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной п. 8 ст. 9 Закона № 38-З.

«Правила благоустройства го Саранск» утверждены решением Совета депутатов го Саранск № 114 от 12.07.2012 (далее Правила).Пунктом 1.3 Правил закреплено понятие «зеленая зона», а именно это территория, на которой произрастают древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения (как искусственных посадок, так и естественного произрастания).

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Данная норма закона направлена на соблюдение процессуальных прав, в том числе, и права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу вышеприведённых положений Правил и Закона № 38-З, административным правонарушением, предусмотренным п. 8 ст. 9 Закона № 38-З, признается движение (заезд) транспортного средства либо размещение транспортного средства (за исключением разукомплектованного транспортного средства) на территории, на которой произрастают древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения (как искусственных посадок, так и естественного произрастания).

Таким образом, наличие древесно-кустарниковых, травянистых и цветочных растений (как искусственных посадок, так и естественного произрастания) на месте стоянки или движения транспортного является обязательным обстоятельством образующим состав административного правонарушения.

По смыслу КоАП РФ под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. 

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении административное правонарушение совершено 18 ноября 2019 г. 

Исходя из материалов дела, в частности фотоматериала, а так же принимая климатически-географические условия региона, суд приходит к выводу об отсутствии 18.11.2019 в месте размещения автотранспортного средства марки «Шевроле Круз» государственный регистрационный знак № принадлежащего ФИО2, вблизи жилого дома № 3 по ул. Республиканской г. Саранска, древесно-кустарниковых, травянистых и цветочных растений (как искусственных посадок, так и естественного произрастания). Составленный 18.11.2019 главным специалистом управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Ленинского района го Саранск ФИО1 фотоматериал не подтверждает наличие травянистых и цветочных растений на утрамбованном грунте земельного участка. 

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии го Саранск подлежит отмене.

При этом суд отклоняет довод заявителя и его защитника о том, что он и иные автовладельцы на протяжении длительного времени размещают принадлежащие им автотранспортные средства на спорном участке местности. Сам по себе факт стоянки транспортного средства на вышеупомянутом участке не свидетельствует о возможности его отнесения к месту парковки.

Представленная заявителем фотография места стоянки транспортных средств не имеет привязки к дате и месту, топографическая карта датирована 2001 годом, следовательно не соответствуют требованиям к доказательствам и их оценке, установленным главой 26 КоАП РФ, а потому судом в качестве доказательства по настоящему делу не расцениваются.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить

Постановление Административной комиссии го Саранск (Ленинский район) № 1582-19 от 23 декабря 2019 г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 8 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин