РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г.о. Самара 

Советский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Никоновой И.П., 

при секретаре судебного заседания Каратицкой С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3572/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании нанимателем жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, в котором указала, что 08.02.2022 ответчиком в адрес ФИО1 направлен отказ в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Истец считает данный отказ незаконным. Согласно данного отказа, вывод об отсутствии правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>, сделан на основании отсутствия регистрации ФИО1 в указанном жилом помещении. 

Однако, в соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. ФИО1 являлась супругой ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 16.07.2009. ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Факт длительного проживания в вышеуказанном жилом помещении подтверждается свидетельскими показаниями ФИО4, ФИО5, показаниями потерпевшего ФИО3, полученными в рамках уголовного дела №, рассмотренного Советским районным судом г.Самары. 

По состоянию на сегодняшний день, ФИО3 является умершим. Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В силу ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Ссылаясь на изложенное, истец просила признать ФИО1 нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>А 

<

адрес>, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>А 

<

адрес>, с ФИО1

В ходе рассмотрения дела требования были уточнены. Истец просила признать ФИО1 нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, с ФИО1 В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по сованиям, изложенным в иске.

Решением Советского районного суда г. Самары от 18 августа 2022 года исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 декабря 2022 года решение Советского районного суда г. Самары от 18 августа 2022 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2023 года решение Советского районного суда г. Самары Самарской области от 18 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 декабря 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Советский районный суд г. Самары Самарской области.

При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции истец и ее представитель исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в искомом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Администрация г.Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами».

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (часть 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно части 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, квартира по адресу: 

<

адрес> учтена в реестре муниципального имущества городского округа Самара на основании Постановления Главы администрации Самарской области № 551 от 17 ноября 1994 года за реестровым номером 000738.

Согласно сведений, представленных МП г.о. Самара «ЕИРЦ» лицевой счет на спорную квартиру был открыт на имя нанимателя ФИО3, в марте 2022 года внесены изменения в лицевой счет на Департамент управления имуществом г.о. Самара.

При обращении в суд с требованиями о признании нанимателем спорной квартиры и возложении обязанности заключить договор социального найма, ФИО1 указывала на то обстоятельство, что в спорной квартире она проживала с июля 2009 года и была вселена в нее в качестве члена семьи нанимателя, поскольку с 16 июля 2009 года состояла с ФИО3 в зарегистрированном браке, а следовательно, приобрела равные с нанимателем права, проживала в спорной квартире вместе с супругом в том числе до назначения наказания в виде лишения свободы.

Из материалов дела следует, что ФИО3 был зарегистрирован в спорной квартире с 19 июня 1990 года в качестве нанимателя, совместно с ним с 15 марта 1974 была зарегистрирована ФИО6 (мать), снята с учета 31 марта 2016 года в связи со смертью.

ФИО3 умер 2 августа 2016 года и снят с регистрационного учета в связи со смертью 14 декабря 2016 года.

ФИО1 обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара по вопросу заключения с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Из ответа Департамента управления имуществом городского округа Самара от 08.02.2022 по результатам обращения ФИО1 по жилищному вопросу, следует, что она не зарегистрирована в жилом помещении муниципального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, следовательно, не относится к совместно проживающим членам семьи нанимателя, ввиду чего для заключения с ней договора социального найма указанного жилого помещения правовые основания у Департамента отсутствуют.

Из ответа Департамента управления имуществом городского округа Самара от 01.06.2022 на запрос суда следует, что ФИО1 в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по городскому округу Самара, не состоит, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления не обращалась. 

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.05.2022 на запрос суда сведения о правах ФИО1, ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости отсутствуют.

После смерти ФИО3 07.02.2017 нотариусом ФИО7 открыто наследственное дело № по заявлению ФИО1 07.02.2017 ей нотариусом направлено извещение о представлении необходимых документов для оформления наследственных прав. Наследственное дело окончено 07.02.2020.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Положениями статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, юридически значимыми и подлежащими установлению в рамках рассматриваемого спора являются обстоятельства того, была ли вселена ФИО1 Ию в спорную квартиру и проживала ли в ней после регистрации брака с ФИО3, определение круга лиц, являющихся членами семьи нанимателя на дату вселения ФИО1 и наличие их согласия на вселение истицы в спорную квартиру в качестве члена семьи (супруги) нанимателя.

В силу требований п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, на вселение супруга нанимателя с согласия остальных членов его семьи согласие наймодателя не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт длительного проживания в спорном жилом помещении подтверждается свидетельскими показаниями ФИО8, ФИО5, показаниями потерпевшего ФИО3, полученными в рамках уголовного дела №, рассмотренного Советским районным судом г.Самары, а также следует из протоколов допросов указанных лиц, произведённых следственными органами в ходе расследования уголовного дела.

Кроме того, в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО9, которая является дочерью истца, с 2009 года они проживали с матерью и ее супругом вместе по адресу: 

<

адрес>, мама отчима ФИО6 в данной квартире постоянно не проживала, приезжала на некоторое время, в данной квартире находились вещи ФИО1, они совместно с отчимом производили ремонт в спорной квартире, ни отчим, ни ФИО6 не были против проживания ФИО1 в квартире по адресу: 

<

адрес>, у них были нормальные взаимоотношения между собой.

Также, в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО10, являющийся соседом истца, знаком с истцом с 2010 года, приходил в гости к истцу в квартиру по адресу: 

<

адрес>, истец проживала в квартире с мужем постоянно, в квартире находились их вещи, никто не был против ее проживания в квартире. В данной квартире истец с мужем произвели совместно ремонт.

При первоначальном рассмотрении дела в судебном заседании также была допрошена в качестве свидетеля ФИО11, которая пояснила, что знакома с ФИО1 с 2003 года, ФИО1 с 2009 года с момента регистрации брака проживала по 

<

адрес>, они общались как соседи, периодически ФИО11 приходила в гости к ФИО1.

Из материалов дела следует, что 16.07.2009 заключен брак между ФИО3 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака, ответом Отдела ЗАГС 

<

адрес> городского округа Самара управления ЗАГС 

<

адрес> от 23.05.2022 на запрос суда.

Приговором Советского районного суда г.Самары от 07.09.2016 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и назначить ей наказание в виде 9 (девяти) лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С 7 сентября 2016 года ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, в связи с чем не имела возможность использовать спорную квартиру для проживания.

Согласно ответа отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 на период с 28 декабря 2016 года по 6 марта 2025 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> А (место нахождения исправительного учреждения).

Как видно из протокола допроса подозреваемого, постановления об избрании меры пресечения ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. Необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации, являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Получение письменного согласия нанимателя, равно как и согласия наймодателя на вселение в занимаемое жилое помещение супруги нанимателя, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для вселения нанимателем супруги в качестве члена своей семьи, по смыслу статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо получение согласия членов семьи нанимателя, проживающих совместно с ним, а также временно отсутствующих, но не его самого.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (абзац первый статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР).

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (абзацы первый и второй статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР).

На нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (статьи 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР).

По смыслу приведенных положений Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО3 в квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. При этом отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку в спорной квартире ФИО3 был зарегистрирован и проживал в ней, на его имя был открыт лицевой счет, в связи с чем являлся нанимателем данной квартиры, в которую также с согласия остальных членов своей семьи вселил супругу ФИО1, проживавшую с ним до заключения ее под стражу. Характер выезда из данного помещения истца в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда, носил вынужденный характер, от дальнейшего использования квартиры по ее целевому назначению истец не отказывалась.

Доказательств, подтверждающих, что нанимателем или членами его семьи принимались меры к выселению истицы из спорной квартиры не представлено, напротив, наниматель и его мать признавали право на проживания истицы совместно с ними в спорной квартире.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, постоянного проживания в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Кроме того, факт проживания истца в спорном жилом помещении ответчиком не оспаривается, требования о выселении истца из указанного помещения Департаментом управления имуществом городского округа Самара не заявлялись. 

Разрешая требования о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения с новым нанимателем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, поскольку никаких объективных доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением, нарушении порядка вселения, неисполнении обязательств по договору социального найма либо отказе от их исполнения по объективным причинам, не представлено, при таких данных, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить, что решение суда в части возложения на ответчика обязанности по заключению с ФИО1 договоа социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, должно быть исполнено ответчиком в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Департаменту управления имуществом г.о. Самара (

<

данные изъяты>) о признании нанимателем квартиры по ранее заключенному договору и возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца с даты изготовления решения в окончательном виде. 

Судья: подпись И.П. Никонова

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023 года.

Копия верна

Судья

Секретарь