Дело № 2-418/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ельня 02 октября 2018 года

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области обратилась в суд с иском к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование своих требований истец указал, что судебным приставом – исполнителем ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области 04.04.2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за неисполнение исполнительного документа: исполнительного листа № 2-581/2016 от 22.12.2016 г., выданного Ельнинским районным судом Смоленской области, обязывающего Администрацию муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 17,2 кв.м. в черте г. Ельня Смоленской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта. Исполнительное производство о предоставлении жилого помещения ФИО1 возбуждено 17.01.2017 года. Истец просит на основании частей 6 и 7 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» освободить их от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области от 04.04.2017 года в рамках исполнительного производства от 06.09.2018 года № 7526/18/67027-ИП. Считает взыскание данного исполнительского сбора необоснованным, поскольку Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области является бюджетным учреждением, не имеет посторонних источников доходов и ведет свою деятельность исключительно за счет дотаций из местного бюджета. Считают, что вина Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области отсутствует, и просят освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию. Постановление судебного пристава-исполнителя не является исполнительным документом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ. 

В судебном заседании специалист 2 категории отдела жилищно-коммунального и городского хозяйства Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области – ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, считая их необоснованными.

ФИО1 будучи своевременно надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла, о причинах не явки суд не известила, об отложении слушания по делу либо о рассмотрении дела в ее отсутствие ходатайств не заявляла, письменных возражений по существу иска суду не представила.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие ФИО1

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 28.10.2016 г., на Администрацию муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 17,2 кв.м. в черте г. Ельня Смоленской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта. 17.01.2017 года возбуждено исполнительное производство № 51/17/67027-ИП о предоставлении жилого помещения ФИО1, с предложением исполнить вышеназванное решение суда в пятидневный срок. Решение суда до назначенной даты не исполнено. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем 04.04.2017 года вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Не согласившись с данным постановлением о взыскании исполнительского сбора, Администрация муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области обратилась в суд с иском и просит освободить их от исполнительского сбора в связи с отсутствием их вины в неисполнении решения суда в указанный судебным приставом-исполнителем срок, а также в связи с тем, что постановление судебного пристава-исполнителя не является исполнительным документом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и не принимается для исполнения Казначейством.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительный сбор устанавливается в размере 50 000 рублей для организации – должника в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера.

Согласно ч. 6 ст. 112 вышеназванного Закона № 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст.112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ч. 1 ст. 401 ГК РФ, которая устанавливает, что лицо, не исполнившее обязательство несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как усматривается из материалов дела: 17.01.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области было предложено добровольно исполнить требования указанные в исполнительном документе в пятидневный срок. Получено данное постановление согласно входящему штампу 25.01.2017 года. Однако Администрацией муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в пятидневный срок добровольно решение суда исполнено не было. 

Таким образом, у судебного пристава - исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления от 04.04.2017 года о взыскании с Администрации исполнительского сбора, так как при невозможности объективно исполнить решение суда в установленный законом срок для добровольного исполнения решения суда, она имела реальную возможность обратиться в этот срок в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. 

В то же время в соответствии с ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию. Постановление судебного пристава-исполнителя не является исполнительным документом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, на основании чего постановление судебного пристава-исполнителя не может быть исполнено. 

В связи с вышеизложенным суд находит требования Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 04 апреля 2017 года в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.