Дело № 2-1720/2025 

49RS0001-01-2025-003114-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Магадан 4 июня 2025 года

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А., 

при секретаре Барсуковой М.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об удержании излишне выплаченной пенсии от 13 декабря 2024 года, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с названным иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Магаданской области (далее - СУ СК России по Магаданской области, Управление).

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с 25 октября 2016 года является получателем пенсии за выслугу лет в СУ СК России по Магаданской области.

Сообщает, что Управлением 13 декабря 2024 года принято решение об удержании из его пенсии суммы районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера за период с 1 февраля 2024 года по 31 января 2025 года в размере 456 159 руб. 52 коп. 

С данным решением истец не согласен, указывает, что с 10 апреля 2017 года истец состоит в статусе адвоката, с 1 сентября 2020 года осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, зарегистрированном по адресу: 

<

адрес>, оплачивает взносы в адвокатскую палату Магаданской области. В жилом помещении по названному адресу он проживает с момента его приобретения, имеет регистрацию с 18 марта 2015 года, регулярно оплачивает коммунальные платежи, а с 14 декабря 2020 года состоит на налоговом учете в УФНС России по Магаданской области.

Поясняет, что 7 февраля 2023 года в связи с исполнением профессиональных обязанностей адвоката он убыл в командировку сроком на 75 календарных дней по 3 мая 2023 года, срок командировки впоследствии продлевался до 19 ноября 2023 года. 

8 января 2024 года в связи с исполнением профессиональных обязанностей по оказанию квалифицированной юридической помощи (защита доверителей по уголовным делам, представлению интересов доверителей по арбитражным делам) истцом принято решение о направлении работника в командировку в г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, г. Биробиджан Еврейской автономной области, г. Петропавловск-Камчатский сроком на 82 календарных дня с 8 января 2024 года по 29 марта 2024 года, при этом срок командировки им неоднократно продлевался и прерывался.

1 января 2025 года в связи с исполнением профессиональных обязанностей по оказанию квалифицированной юридической помощи истцом принято решение о направлении работника в командировку в г. Хабаровск, г. Советская Гавань Хабаровского края, г. Владивосток Приморского края, г. Биробиджан Еврейской автономной области, г. Облучье Еврейской автономной области сроком на 90 календарных дней с 1 января 2025 года по 31 марта 2025 года, срок которой прекращен с 18 февраля 2025 года. 

Приводя положения ст. 48, 56, 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон от 12 февраля 1993 года № 4468-1), ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), полагает, что при принятии оспариваемого решения об удержании из пенсии излишне выплаченных сумм Управление не привело доказательств злоупотребления им своим правом. 

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать незаконными решение СУ СК России по Магаданской области от 13 декабря 2024 года № 49-24 об удержании из пенсии.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что уголовное дело в отношении него до настоящего времени не рассмотрено. 

Представитель ответчика требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон о пенсионном обеспечении) определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 11 Закона о пенсионном обеспечении Следственный комитет Российской Федерации определен как федеральный государственный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в отношении лиц, уволенных с военной службы в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации после 1 января 2017 года, а также членов их семей.

Согласно п. 40 гл. II Положения о СУ СК России по Магаданской области, утвержденного председателем Следственного комитета Российской Федерации от 15 февраля 2011 года, к функциям следственного управления относится осуществление в установленном порядке мероприятий по назначению, выплате, перерасчету и прекращению выплаты пенсий, пособий и компенсаций работникам следственного управления и членам их семей.

В силу ч. 1 ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. 17, 24 и 38 этого же Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 названного закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.

При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (ч. 2 ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении).

В ч. 1 ст. 56 Закона о пенсионном обеспечении предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных этим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 данного Закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона о пенсионном обеспечении).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в Следственном комитете Российской Федерации в Дальневосточном следственном управлении на транспорте в должности заместителя руководителя Хабаровского следственного отдела на транспорте с местом дислокации в г. Магадане и был уволен со службы 24 октября 2016 года. Стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составил 1 год 8 месяцев 28 дней. 

С октября 2016 года истцу начислялась и выплачивалась пенсия за выслугу лет с учетом районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера (70%).

Обращаясь с заявлением о назначении пенсии 8 февраля 2017 года, истец представил: паспорт, содержащий сведения о своей регистрации по месту жительства: 

<

адрес>, номер счета и его реквизиты в ПАО Сбербанк, трудовую книжку, документы о службе, диплом об образовании, копию приказа об увольнении со службы, копию приказа о присвоении звания, расчетный лист. 

Из названного заявления следует, что истец обязался, в случае перемены места жительства, сообщить об этом в 5-дневный срок в кадровое подразделение по месту получения пенсии.

В период с 3 декабря 2022 года ФИО1 выплачивалась пенсия за выслугу лет в размере 81 952 руб. 82 коп, в том числе суммы районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера (70%). 

С 12 октября 2023 года размер пенсии за выслугу лет составил 90 677 руб. 83 коп. (с учетом районного коэффициента).

Согласно расчету выслуги лет, право на сохранение пенсии с учетом районного коэффициента при переезде в другой регион (не предусматривающий выплату районного коэффициента к пенсии) ФИО1 не имеет.

Решением СУ СК России по Магаданской области от 1 ноября 2023 года № 49-24 на основании ст. 62 Закона о пенсионном обеспечении рассмотрен вопрос об удержании с пенсионера ФИО1 излишне выплаченной пенсии в сумме 310 892 руб. 82 коп., единовременно в размере 20% причитающейся к выплате пенсии до полного погашения переплаты.

На основании перерасчета от 1 ноября 2023 года исчислен новый размер пенсии за выслугу лет, который составил 53 339 руб. 90 коп. без начисления суммы районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера (70%).

Решением Магаданского городского суда от 12 января 2024 года признаны незаконными решения СУ СК России по Магаданской области от 1 ноября 2023 года № 49-24 об удержании из пенсии ФИО1 310 892 руб. 82 коп., а также действия СУ СК России по Магаданской области по перерасчету размера пенсии истца за выслугу лет с 1 декабря 2023 года без учета районного коэффициента.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 2 мая 2024 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба СУ СК России по Магаданской области - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 5 сентября 2024 года апелляционное определение от 2 мая 2024 года в части оставления без изменения решения суда от 12 января 2024 года об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании действий СУ СК России по Магаданской области по перерасчету размера пенсии за выслугу лет с 1 декабря 2023 года без учета районного коэффициента незаконными отменено, в этой части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части решение суда и апелляционное определение оставлены без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 27 ноября 2024 года решение Магаданского городского суда от 12 января 2024 года в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании действий СУ СК России по Магаданской области по перерасчету размера пенсии за выслугу лет с 1 декабря 2023 года без учета районного коэффициента незаконными отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий по перерасчету размера пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента отказано.

Решением СУ СК России по Магаданской области от 13 декабря 2024 года № 49-24 из пенсии ФИО1 на основании ст. 62 Закона о пенсионном обеспечении удержана сумма районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера за период с 1 февраля 2024 года по 31 января 2025 года в размере 456 159 руб. 52 коп. ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии до полного погашения задолженности. 

Из содержания указанного решения следует, что апелляционным определением Магаданского областного суда от 27 ноября 2024 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий СУ СК России по Магаданской области по перерасчету размера пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента. 

Кроме того, установлено, что ФИО1 с 2017 года проживает за пределами Магаданской области, где фактически ведет свою профессиональную деятельность, в отношении него возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ, по факту необоснованного получения в период с 25 октября 2016 года по 31 января 2024 года районного коэффициента в размере 2 199 431 руб. 43 коп. 

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, что в связи с тем, что изначально решение Магаданского городского суда от 12 января 2024 года вступило в законную силу 2 мая 2024 года, СУ СК России по Магаданской области с 1 февраля 2024 года вновь стало начислять ФИО1 пенсию с учетом районного коэффициента, однако ввиду отмены указанного решения в части признания незаконными действий по перерасчету размера пенсии за выслугу лет, СУ СК России по Магаданской области 13 декабря 2024 года принято решение об удержании из пенсии истца суммы районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера за период с 1 февраля 2024 года по 31 января 2025 года в размере 456 159 руб. 52 коп. 

В свою очередь истец не отрицает факт нахождения в спорный период в командировках за пределами Магаданской области, в связи с исполнением профессиональных обязанностей по оказанию квалифицированной юридической помощи, в подтверждение чего им представлены приказы о направлении работника в командировку, о прерывании срока командировки, о продлении срока командировки, о прекращении срока командировки, согласно которым он находился в командировках в г. Хабаровске, г. Советской гавани, р.п. Переяславка, г. Комсомольске-на-Амуре, г. Биробиджане, г. Петропавловске-Камчатском в период с 8 января 2024 года по 31 марта 2025 года, утверждая, что его работа носит разъездной характер. 

Вместе с тем суд учитывает нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Согласно п. 4 ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

По общему правилу, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу приведенных положений закона не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ, правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, приведенные нормы гражданского законодательства о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 1 Закона о пенсионном обеспечении, лица, на которых распространяется действие данного Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 62 Закона о пенсионном обеспечении удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с данным Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50% причитающейся ему пенсии.

Между тем доказательств наличия недобросовестности в действиях истца либо злоупотребления с его стороны судом не установлено, к уголовной ответственности по ч. 4 ст. 159.2 УК РФ истец до настоящего времени не привлечен. 

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании излишне выплаченной пенсии презюмируется, обязанность по доказыванию недобросовестности истца при получении пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента возлагается на ответчика, в то время как последним таковых суду не представлено.

Наличие данного ФИО1 обязательства своевременно сообщить пенсионному органу о перемене места жительства и иных обстоятельствах, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, само по себе не свидетельствует о недобросовестном поведении последнего.

Каких-либо доказательств, подтверждающих виновные и недобросовестные действия истца, в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не представлено.

Поскольку переплата пенсии может быть удержана только в случае установления недобросовестности со стороны ее получателя или счетной ошибки, в то время как в ходе рассмотрении дела таких обстоятельств судом не установлено, то оспариваемое решение СУ СК России по Магаданской области от 13 декабря 2024 года об удержании из пенсии истца 456 159 руб. 52 коп. нельзя признать законным.

При таком положении суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что сторона ответчика не лишена возможности в соответствии со ст. 392 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, в случае, если вступившим в законную силу приговором суда будет установлена вина истца в совершении мошенничества при получении пенсионных выплат. 

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 4 ст. 103 ГПК в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты судебных расходов, то с ответчика не подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об удержании излишне выплаченной пенсии от 13 декабря 2024 года удовлетворить. 

Признать незаконным решение Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Магаданской области от 13 декабря 2024 года № 49-24 об удержании из пенсии ФИО1 456 159 рублей 52 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 9 июня 2025 года.

Судья Н.А. Панова 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>