Дело №2-3179/23 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе: 

председательствующего судьи Макаровой К.А., 

при секретаре Безруковой В.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СОГБУ «Смоленскавтодор» о понуждении к проведению работ на участке дороги,

установил:

прокурор Смоленского района Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении на СОГБУ «Смоленскавтодор» обязанности: в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 по выполнению работ по организации электрического стационарного освещения на участке автомобильной дороги «М1-Жуково-Самолюбово» км 2+000 – км 3+500 в срок не позднее 31.12.2023; в соответствии с п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 по выполнению работ по устройству тротуаров на участке автомобильной дороги «М1-Жуково-Самолюбово» км 2+000 – км 3+500 в срок не позднее 31.12.2023, указав в обоснование иска, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено несоответствие указанной дороги требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения (отсутствует стационарное электрическое освещение, тротуары).

Протокольным определением суда от 18.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по вышеуказанным доводам, просила их удовлетворить.

Представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражал; в случае удовлетворения исковых требований просил дать на исполнение больше времени, так как финансирование на ближайший год распределено. 

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа относит автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (ч. 11 ст. 5).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п. 5 ч. 1 ст. 41 Устава г. Смоленска от 28.10.2005, которые относят решение данных вопросов к компетенции Администрации г. Смоленска.

В соответствии с абз. 7 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2017 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стояки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, подп. 4 п. 4 которой предусмотрено, что к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, включая увеличение количества полос движения, без изменения границ полосы отвода относится устройство электроосвещения.

По правилам п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I – III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Согласно п.п. 2.5, 9.1 «СНиП 2.05.02-85. Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги», утв. постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233, наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, а сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.

На основании п. 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2. Устава СОГБУ «Смоленскавтодор», утв. распоряжением Администрации Смоленской области от 12.01.2006 № 13-р/адм, основной целью деятельности данного государственного казенного учреждения является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий исполнительных органов Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения. Предметом деятельности учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также по строительству, реконструкции, ремонту технических средств регулирования дорожного движения, нанесению и восстановлению разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального.

По делу установлено, что автомобильная дорога «М1-Жуково-Самолюбово» в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2020 № 903 включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Смоленской области.

Вышеуказанная автомобильная дорога на праве оперативного управления принадлежит СОГБУ «Смоленскавтодор», которое осуществляет непосредственное содержание и ремонт. 

Поведенной прокуратурой Смоленского района Смоленской области проверкой по обращению ФИО3 в части организации безопасной пешеходной зоны и остановочного пункта установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1., п. 4.5.1.1., п. 4.5.2.1. ГОСТ Р-52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, на участке дороги км 2+000 – км 3-500, проходящего через населенный пункт д. Жуково, отсутствуют освещение, тротуары или пешеходные дорожки. 

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации г. Смоленска от 26.12.2020 № 903 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 11.04.2022 № 231, от 19.07.2022 № 482, от 19.05.2023 № 239), дорога «Беларусь» Москва – граница с Республикой Белоруссия» - Жуково - Самолюбово является автомобильной дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области. 

Наличие данных недостатков, вследствие которых упомянутая дорога местного значения является опасной для использования по назначению, подтверждено имеющимися в деле письменными доказательствами и ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривалось.

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения не устранены.

Поскольку надлежащее состояние указанной выше дороги в настоящее время должным образом не обеспечено, суд находит иск прокурора Смоленского района Смоленской области, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению, с возложением на СОГБУ «Смоленскавтодор» в срок до 31.12.2024 обязанности по принятию мер по выполнению работ по организации электрического стационарного освещения, по устройству тротуаров на участке автомобильной дороги «М1-Жуково-Самолюбово» км 2+000 – км 3+500 в соответствии с п.п. 4.6.1.1., 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» в срок до 31.12.2024 принять меры по выполнению работ по организации электрического стационарного освещения, по устройству тротуаров на участке автомобильной дороги «М1-Жуково-Самолюбово» км 2+000 – км 3+500 в соответствии с п.п. 4.6.1.1., 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: К.А. Макарова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Макарова К.А. секретарь суда_______________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Безрукова В.И. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г. 

Мотивированное решение суда изготовлено 05.12.2023

Ленинский районный суд г. Смоленска 

УИД 67RS0002-01-2023-003312-37 

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3179/2023