Дело № 2-191/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» мая 2024 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Шафиковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании бездействия в неисполнении Федеральных законов, обязании возмещения материального ущерба в размере 345 000 руб., компенсации морального вреда в размере 345 000 руб., взыскании штрафа в размере 345 000 руб.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании бездействия в не исполнении Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 247-ФЗ от 31.07.2020 г. «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Федерального закона № 190 от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении», обязании возмещения материального ущерба в размере 345 000 руб., компенсации морального вреда в размере 345 000 руб., взыскании штрафа в размере 345 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился к исполняющей обязанности главы Кунашакского муниципального района ФИО2 об отмене постановления главы Кунашакского района от 12.05.2003 г. № 520 «Об утверждении годовых нормативов потребления тепловой энергии, вырабатываемой и реализуемой котельными, находящимися на территории Кунашакского района» в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190 «О теплоснабжении», который запрещает главам районов и городских округов выносить нормативы на тепловую энергию. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» ограничивает действие постановлений глав районов и городских округов на срок не более 6 лет. Срок действия постановления № 520 от 12.05. 2003 г. истек 12 мая 2008 г. Ответчик ФИО2 не исполнила распоряжение губернатора Челябинской области и не отменила постановление главы Кунашакского района от 12.05.2003 г. № 520, тем самым нарушила Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247. Поставщик тепловой энергии АО «Челябоблкоммунэнерго» выставляет счета за летние месяца, применяя постановление главы района от 12.05.2023 г. № 520. Считает, что его семья с 12 мая 2008 по 31 декабря 2022 г. переплатила поставщику за тепловую энергию 345 000 руб., исходя из расчета 23 000 руб. ежегодно за летние месяцы. Поставка тепловой энергии относится к предоставлению услуг, моральный вред составляет 100 % от суммы материального ущерба в размере 345 000 руб. В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ за не предоставленные услуги, выставление счетов на оплату, за оплату неполученной тепловой энергии в летние месяцы с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 50 % от общей суммы 690 000 руб., что составляет 345 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, представила возражение на исковое заявление, где просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указала, что с 03.10.2023 по 28.12.2023 г. временно исполняла обязанности главы Кунашакского муниципального района. 23 октября 2023 г. в Администрацию района поступило обращение ФИО1 о признании недействующим постановления главы района от 12.05.2003 г. № 520. В ходе рассмотрения обращения было установлено, что требования, указанные в исковом заявлении, были предметом рассмотрения в судах и им дана правовая оценка. 

Администрация Кунашакского муниципального района, привлеченная к участию в деле в качестве 3 лица, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

3 лицо - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явилось, представили возражение на исковое заявление, где просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по тем основаниям, что требования ФИО1 являются необоснованными и построены на ошибочном толковании действующего законодательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Кунашакского района № 520 от 12.05.2003 г. утвержден норматив потребления тепловой энергии, вырабатываемой и реализуемой газовыми котельными в размере 0,342 Гкал. на 1 кв.м. площади в год на территории Кунашакского района. 

23.10.2023 г. в Администрацию Кунашакского муниципального района поступило обращение ФИО1 о признании недействующим с даты принятия постановления главы Кунашакского района от 12.05.2003 г. № 520 «Об утверждении годовых нормативов потребления тепловой энергии, вырабатываемой и реализуемой котельными, находящимися на территории Кунашакского района».

Письмом исполняющей обязанности главы Кунашакского муниципального района ФИО2 от 17.11.2023 г. ФИО1 отказано в удовлетворении обращения по тем основаниям, что доводы обращения ранее были предметом рассмотрения в Кунашакском районном суде, Челябинском областном суде, Седьмом кассационном суде Челябинской области и им дана соответствующая правовая оценка.

В соответствии со ст.157 ч.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 12.08.2010 г., нормативы потребления коммунальных услуг утверждались органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. С 13.08.2010 г. полномочия по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 подпункта «а» постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 г. № 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 31.12.2016 г. вправе принять решение о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта Российской Федерации нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, при условии утверждения органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов. В случае принятия такого решения переход к единым на территории субъекта Российской Федерации нормативам потребления коммунальных услуг должен быть завершен не позднее 01.01.2023 г.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 28 декабря 2016 г. № 66/2 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, применяемых на территории Челябинской области» определен поэтапный переход к установлению на территории Челябинской области единых нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению не позднее 1 января 2025 г. (в редакции постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 29.12.2023 г. № 122/4).

Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденные пунктом 2 данного постановления, вводятся в действие с учетом поэтапного перехода к установлению на территории Челябинской области единых нормативов по отоплению в муниципальных образованиях Челябинской области с 1 января 2025 г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в период с 2003 до 01 января 2025 г. нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденные органом государственной власти субъекта Российской Федерации не применяются.

На территории Кунашакского муниципального района (до поэтапного перехода к единым нормативам потребления коммунальных услуг) применяются нормативы потребления тепла на отопление, установленные постановлением главы Кунашакского района № 520 от 12 мая 2003 г., который принят в соответствии с полномочиями, предоставленными органу местного самоуправления на момент принятия указанного постановления.

Кроме того, решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 23 июня 2022 г. отказано в удовлетворении требований ФИО1 о признании недействующим постановления главы Кунашакского района Челябинской области от 12 мая 2003 г. № 520 «Об утверждении годовых нормативов потребления тепловой энергии, вырабатываемой и реализуемой котельными, находящимися на территории Кунашакского района».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 24 октября 2022 г. решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 23 июня 2022 г. отменено, принято новое решение о признании оспариваемого постановления недействующим с даты его принятия.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 24 октября 2022 г. отменено, решение Кунашакского районного суда от 23 июня 2022 г. оставлено в силе.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 правомерно отказано исполняющей обязанности главы Кунашакского муниципального района ФИО2 в признании недействующим с даты принятия постановления главы Кунашакского района от 12.05. 2003 г. № 520. 

Учитывая изложенное, суд не усматривает бездействие ФИО2 в неисполнении Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона №247-ФЗ от 31.07.2020 г. «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Федерального закона № 190 от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении».

Доводы ФИО1 о том, что в соответствии с ФЗ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» истек срок действия постановления главы Кунашакского района № 520 от 12.05.2003 г., суд считает несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании действующего законодательства. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Указанный многоквартирный дом не оборудован общедомовым прибором учета. Теплоснабжение дома по указанному адресу осуществляется АО «Челябоблкоммунэнерго», начисления производятся в соответствии с формулой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Формула включает в себя такие показатели как тариф, норматив и площадь. Тарифы утверждаются Министерством тарифного регулирования и энергетики. Норматив утвержден постановлением главы Кунашакского района № 520 от 12.05.2003 г. «Об утверждении годовых нормативов потребления тепловой энергии, вырабатываемой и реализуемой котельными, находящимися на территории Кунашакского района».

В соответствии с пунктом 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов- в течение отопительного периода либо равномерного в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2,2 (1), 2(3), 2(4) приложения № 2 Правил исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

ФИО1 не представлены доказательства завышения начисления оплаты за тепловую энергию, норматив, утвержденный постановлением главы Кунашакского района № 520 от 12.05.2003 г., является действующим, начисления с его применением законны. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания материального ущерба с ответчика в размере 345 000 руб., который согласно расчета истца складывается из суммы переплаты за пять летних месяцев в размере 23 000 руб. за периоды с 12.05.2003 по 31.12.2022 г.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере 345 000 руб., штрафа в размере 345 000 руб., поскольку данные требования производны от основного требования о взыскании материального ущерба. Также не установлено нарушение прав истца как потребителя за некачественные оказанные коммунальные услуги по поставке тепловой энергии, и вина ответчика в причинении физических и нравственных страданий.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб. в доход местного бюджета. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ( 

<

данные изъяты>) к ФИО2 ( 

<

данные изъяты>) о признании бездействия в не исполнении Федеральных законов, обязании возмещения материального ущерба в размере 345 000 руб., компенсации морального вреда в размере 345 000 руб., взыскании штрафа в размере 345 000 руб. отказать.

Взыскать с ФИО1 ( 

<

данные изъяты>.) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Н.Г. Нуретдинова