Дело № 2-2570/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Омск 05 июля 2017 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование исковых требований указывает, что является ребенком-сиротой с ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца лишена родительских прав, а отец ФИО2 записан в свидетельстве о рождении со слов матери. Сведений о нем не имеет. На основании постановления главы Администрации Октябрьского административного округа г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № истец направлена в детский дом № Приказом Управления образования администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ истец передана в приемную семью ФИО3. Приказом Департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ опекунами истца назначены ФИО4, затем передана в приемную семью ФИО5. В настоящее время истец в собственности жилого помещения не имеет, проживает с семьей в квартире матери мужа. Имеет несовершеннолетнего ребенка в возрасте 1 год 6 месяцев, а также находится на 23 неделе беременности. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, несмотря на то, что она распоряжением Министерства образования Омской области включена в список на получение жилого помещения. Просит обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представил письменный отзыв, в котором полагает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее истца (л.д. 30-32).

Представитель третьего лица Министерства образования Омской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 26-27). 

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляет следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении истца № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 48).

Из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 23, 49).

Установлено, что решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (мать) лишена родительских прав в отношении дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6).

Постановлением главы Администрации Октябрьского административного округа г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № малолетняя ФИО10 (истец) определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. В этом же постановлении указано, что жилой площади в городе Омске ФИО10 не имеет (л.д. 8).

На основании вышеуказанного постановления путевкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования администрации г. Омска, ФИО10 направлена в детский дом № (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ решением 

<

данные изъяты> ФИО9 (мать истца) признана безвестно отсутствующей (л.д. 50-51).

В копии учетного дела Министерства образования Омской области в отношении ФИО1 (л.д. 44-67), имеется договор временного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «Жилищное хозяйство Центрального административного округа г. Омска» (арендатор) и ФИО15 (пользователь). По условиям договора пользователь принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях проживания пользователя и его приемной семьи: жены ФИО14 и 8 приемных детей, в том числе и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 60-61).

Факт регистрации истца по вышеуказанному адресу подтверждается следующими документами: 

- копией лицевого счета ООО «УК «Жилищник-10» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что ФИО10 зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54);

- копией паспорта истца (л.д. 45-46);

- актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59).

Из материалов дела следует, что приказом Департамента образования Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ опекунами истца назначены ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ опекун ФИО10 - ФИО11 обратилась с заявлением к Мэру г. Омска ФИО12 с заявлением о принятии подопечной ФИО10 на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием закрепленного за ней жилого помещения (л.д. 64).

С таким же ходатайством в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска обратилось и Управление опеки и попечительства департамента образования Администрации г. Омска (л.д. 63).

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 65-67). 

В соответствии с дополнительным соглашением к договору о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ № б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 передана в приемную семью ФИО5, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11-13).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 заключила брак с ФИО13, после брака ей присвоена фамилия Колос, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Фактически с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, что видно из акта о проживании, заверенного старшей по дому ООО «УК «ЖКО №» (л.д. 18).

В браке ФИО1 имеет малолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно свидетельству о рождении № (л.д. 21).

Из заключения БУЗ ОО «ГП №» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 находится на 17-18 неделе беременности (л.д. 23).

По сведениям Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, договора социального найма муниципального жилого помещения с ней не заключалось (л.д. 17).

Отсутствие в собственности истца жилого помещения подтверждается информацией Государственного предприятия Омской Области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», Управления Росреестра по Омской области, согласно сведениям информационных систем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время соответственно истец не имеет в собственности жилого помещения (л.д. 15, 16, 55, 56-57, 71). 

Согласно письму Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список на обеспечение жилым помещением на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится под номером № (л.д. 14). 

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Представителем ответчика не оспорено, что до настоящего времени истцом не получено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма, также не оспаривается и право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями ст. 8 указанного выше Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 г.) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как указывалось выше, в соответствии с распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, установлено, что истец состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, в редакции Постановления Правительства Омской области от 14 мая 2014 г. № 98-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2).

Судом установлено, что истцу в настоящее время не предоставлено жилое помещение, согласно ответу Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ истец числится в списке на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области под номером № (л.д. 14).

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; утвержденный Правительством Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п (в редакции постановления Правительства Омской области № 98-п от 14 мая 2014 года) Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области; суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области в соответствии с указанным выше Порядком.

Применительно к указанным положениям Порядка, доводы стороны ответчика о том, что возложением обязанности по предоставлению истцу жилого помещения будут нарушены права других лиц, состоящих в списке, суд находит не обоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Феоктистова