Дело № 2-1165/17

Мотивированное 

решение

 изготовлено 14.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года 

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Канцеровой Т.В.,

при секретаре Зуб Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску *** к ФИО5 о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, при проезде в командировку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ФИО5 о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, при проезде в командировку. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО5 проходит службу в *** с *** по настоящее время в должности ***. 

Ответчик использовал очередной ежегодный отпуск (1 часть) за *** год *** и обратился с заявлением о выдаче аванса на льготный проезд в отпуск. *** денежные средства в сумме ***. были перечислены на банковскую карту согласно платежному поручению №*** от ***. На проезд в командировку *** был предоставлен аванс ***.

По данным авансовым отчетам материально ответственным лицом является ответчик. Представить подтверждение факта оплаты ФИО5 не смог. Кроме этого, в проездных документах указано норма багажа 2 места и тариф класса ***. 

В соответствии со справкой представленной главным бухгалтером *** ФИО5 должен внести в кассу учреждения денежные средства в сумме ***

Просит взыскать с ответчика указанную сумму в качестве компенсированных расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, а также при проезде в командировку. 

В дальнейшем исковые требования были уточнены, цена иска составила ***.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненных исковых требованиях (л.д. 108-112). 

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал. Представил письменные возражения на иск, из которых следует, что никогда ранее при оплате стоимости проезда предоставление банковских выписок, подтверждающих факт оплаты проездных документов с банковской карты сотрудника или члена его семьи, не требовалось. В нарушение ст. 22 Трудового кодекса РФ истец не ознакомил сотрудников под роспись с приказом *** России от *** №*** «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотруднику ***, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическим или экологическими условиями…» (далее - Порядок оплаты проезда сотруднику ***, утвержденного Приказом *** России от *** №***). Денежные средства, за счет которых были приобретены билеты, принадлежали лично ему, однако, находились на банковской карте его *** ФИО1 Последняя, разрешив воспользоваться денежными средствами, находящимися на ее банковской карте, таким образом, возвратила ему долг. Проезд самолетом *** в бизнес-классе должен оплачиваться по тарифу эконом-класса, соответствующие документы о стоимости перелета в эконом-классе были им представлены. В судебном заседании *** ответчик пояснил, что оплата билетов производилась с банковской карты его *** ФИО2, о чем ему ранее не было известно, поскольку эти денежные ***.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчик проходит службу в *** с *** по настоящее время в должности ***.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно ст.ст. 45,46 Положения о службе в *** Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от *** №*** (далее – Положение), сотруднику предоставляется очередной ежегодный отпуск, оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно, а также оплачивается стоимость проезда один раз в два года одному из членов его семьи.

Так, *** ФИО5 обратился с заявлением о предоставлении аванса на льготный проезд в очередной отпуск и аванса на проезд к месту ***. Основанием расчета и предоставления аванса послужили маршрутные квитанции электронного билета «***» от *** на имя ФИО5 и ФИО2, «***» на имя ФИО5 от ***.

Расчет стоимости проезда производился согласно справочной информации «Курса иностранных валют, установленных Центральным банком Российской Федерации в 2014 г.», так как предоставленные электронные билеты были приобретены через сеть Интернет с использованием банковской карты в иностранной валюте (***).

*** денежные средства в сумме ***. были перечислены на банковскую карту ФИО5, что подтверждается платежным поручением №*** от *** (л.д. 47); *** денежные средства в сумме ***. были перечислены на банковскую карту ФИО5, что подтверждается платежным поручением №*** от *** (л.д. 35).

В ходе документальной комплексной ревизии финансово-хозяйственной деятельности *** с *** по ***, проведенной за период с *** по ***, в соответствии с требованиями приказа *** России от *** №*** «Об утверждении порядка организации и осуществления внутреннего финансового контроля в Федеральной службе ***, Регламента организации и осуществления ведомственного финансового контроля в Федеральной службе *** и порядка организации и осуществления внутреннего финансового аудита в Федеральной службе ***», зарегистрированного в Минюсте *** №***, установлено нарушение по авансовому отчету от *** №*** на сумму ***., так как в проездных документах стоимость проезда «***» указана сумма как в рублях, так и в иностранной валюте. Чек электронного терминала при проведении операции с использованием банковской карты, подтверждающий оплату, отсутствует. Эквивалент стоимости в рублях, указанному в билете, не соответствует стоимости по курсу валюты на дату приобретения. 

Аналогичные нарушения выявлены по авансовому отчету от *** №*** на сумму ***., проезд в командировку *** материально ответственным лицом по которому является ФИО5

Основанием послужило нарушение п. 8 Порядка оплаты проезда сотруднику УИС, утвержденного Приказом *** России от *** №***, предусматривающего, что при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом, документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, являются:

чеки контрольно-кассовой техники, слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо (в предыдущей редакции - чеки контрольно-кассовой техники, слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является сотрудник (член семьи сотрудника);

подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме;

документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, и содержащий реквизиты, установленные пунктом 3 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст. 2191; 2009, N 9, ст. 1102);

другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 16 Приказа ФСИН России от *** №*** «Об утверждении порядка организации и осуществления внутреннего финансового контроля в Федеральной службе исполнения наказаний, Регламента организации и осуществления ведомственного финансового контроля в Федеральной службе исполнения наказаний и порядка организации и осуществления внутреннего финансового аудита в Федеральной службе исполнения наказаний» должностные лица субъекта контроля имеют право:

беспрепятственно посещать помещения и территории, занимаемые объектом контроля, требовать предъявления поставленных материальных ценностей, результатов выполненных работ, оказанных услуг в целях подтверждения законности соответствующих операций;

проверять у объекта документы, относящиеся к проверяемым вопросам, фактическое наличие и правомерность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей, электронные базы, в которых ведется бюджетный (бухгалтерский) учет, и оформление документов, относящихся к финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля;

требовать от руководителя объекта контроля (лица, временно исполняющего его обязанности) дополнительного проведения инвентаризаций имущества и выяснения обстоятельств хищений, недостач денежных средств или материальных ценностей, злоупотреблений при осуществлении хозяйственных операций или порчи имущества;

опечатывать при необходимости финансовые документы, кассовые помещения, склады и иные хранилища денежных средств и материальных ценностей, а при обнаружении злоупотреблений принимать меры к изъятию документов в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

принимать в процессе контрольного мероприятия совместно с руководителем объекта контроля (лицом, временно исполняющим его обязанности) меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также давать обязательные указания об устранении этих нарушений, о возмещении причиненного материального ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации;

требовать и получать необходимые письменные объяснения на имя руководителя, назначившего контрольное мероприятие, справки и сведения от должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия. В случае отказа от их представления по данному факту составляется акт и в акте ревизии (проверки) делается соответствующая запись;

при выявлении обстоятельств, требующих дополнительного изучения, вносить предложения руководителю объекта контроля (лицу, временно исполняющему его обязанности) о проведении служебной проверки;

отстранять от участия в контрольном мероприятии работников, привлекаемых для проведения контрольного мероприятия, недобросовестно относящихся к исполнению возложенных на них обязанностей либо допустивших в процессе работы нарушения служебной дисциплины, о чем немедленно информирует руководителя, назначившего контрольное мероприятие, и руководителя подразделения, направившего работника для участия в контрольном мероприятии. Работник, отстраненный от проведения ревизии, направляется к месту прохождения службы, в командировочном удостоверении делается отметка "Задание не выполнено";

вносить предложения об отстранении от работы должностных и иных лиц, виновных в фактах хищений, недостач денежных средств и материальных ценностей, других злоупотреблениях в финансово-хозяйственной деятельности;

получать от должностных и иных лиц объекта контроля необходимые сведения, справки и копии документов;

проводить встречные проверки достоверности совершенных фактов хозяйственной жизни, при необходимости получать из других организаций, которым выданы или от которых получены денежные средства и материальные ценности, справки и копии документов, связанные с указанными фактами;

привлекать, в случае необходимости и по согласованию с руководителем *** России, территориального органа *** России, для участия в проведении контрольного мероприятия специалистов объекта контроля, а для получения профессиональных заключений по специфическим вопросам - экспертов, не являющихся работниками объекта контроля;

запрашивать на стадии подготовки к проведению контрольного мероприятия от структурных подразделений *** России, учреждений, непосредственно подчиненных *** России, территориальных органов *** России, учреждений, подчиненных территориальным органам *** России, федеральных государственных унитарных предприятий *** России справочную информацию, связанную с совершением фактов хозяйственной жизни и осуществлением договорной работы объекта контроля;

выносить предложения об устранении выявленных нарушений и (или) недостатков, возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями, в установленный предложениями срок.

В связи с выявленными нарушениями ФИО5 было предложено представить выписку по банковским картам, подтверждающих приобретение и оплату проездных документов лично, либо его *** ФИО2, так как в соответствии с п. 8 Порядка оплаты проезда сотруднику *** проездные документы должны приобретаться лично подотчетным лицом либо ***

Требуемые документы ФИО5 представлены не были.

Из отзыва на исковое заявление следует, что *** ответчик посредством сети Интернет на сайте ОАО «***» с банковской карты ФИО1 (***), на которой находились принадлежащие ему денежные средства, что подтверждается распиской заимодавца о получении суммы займа от ***, приобрел билеты на самолет себе и *** ФИО2 на сумму ***

В материалы дела в подтверждение позиции ответчика представлена расписка ФИО1 в получении суммы займа от *** (заимодавец ФИО5, л.д. 139), расписка о возврате денежных средств ФИО1 путем приобретения билетов на самолет (л.д. 140).

Вместе с тем из приведенного выше п. 8 Порядка оплаты проезда сотруднику ***, утвержденного Приказом *** России от *** №***, следует, что транспортные расходы сотрудников *** при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника. В случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица возмещение расходов на проезд не производится.

Судом установлено, что оплата авиабилетов к месту проведения отпуска и обратно по маршруту «***» на имя ФИО5 и ФИО2 в сумме *** на каждого, а всего ***, или по курсу на день покупки авиабилетов *** *** производилась на с банковской карты ФИО5 или члена его семьи, в связи с чем в силу п. 8 Порядка оплаты проезда сотруднику ***, утвержденного Приказом *** России от *** №***, у него не возникло право на возмещение расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно. При таких обстоятельствах, денежные средства в сумме ***. должны быть взысканы с ответчика в пользу истца. 

К доводам, изложенным ФИО5 в судебном заседании *** о том, что денежные средства в сумме *** были перечислены с карты его *** ФИО2, о чем имеется выписка по счету клиента КБ «***» (карта ***), суд относится критически, так как ранее ФИО5 ссылался на обстоятельства займа денежных средств ФИО1, которая членом его семьи не является, и оплату билетов с принадлежащей ей банковской карты.

Из представленной выписки КБ «***» не видно, на чье имя оформлен счет банковской карты, кто имеет право распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете банковской карты, покупка билетов датирована ***, тогда как по сообщению ПАО «***» билеты приобретены ***. Представленная выписка также не свидетельствует о том, что денежные средства в сумме *** являются *** накоплениями ФИО5 и ФИО2, ответчик пояснил, что данные денежные средства ФИО2 ввезла в Российскую Федерацию до ***.

Ссылку на отсутствие необходимости предоставления выписки банковской карты сотрудника *** или члена его семьи и достаточность лишь маршрут/квитанции электронного билета на бумажном носителе с указанием стоимости перелета и посадочного талона, подтверждающего перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту, суд отклоняет как противоречащую п. 8 Порядка оплаты проезда сотруднику *** утвержденного Приказом *** России от *** №***.

Те же доводы являются основанием для взыскания с ФИО5 денежных средств, уплаченных за покупку авиабилета по маршруту ***, приобретенного ***, стоимость которого составила *** (л.д. 39-40).

Как видно из материалов дела и не оспаривается ответчиком для проезда в учетный отпуск по маршруту «***» ФИО5 были выданы денежные средства ***

При этом, учтены в качестве оправдательных документов, подтверждающих обоснованность расходования денежных средств, железнодорожные проездные документы по маршруту «***» на сумму *** (л.д. 37). Данные денежные средства выплачены третьим платежным поручением, не приобщенным к делу, поскольку спора по указанной сумме нет, как следует из пояснений сторон в судебном заседании.

Выплаченные денежные средства без оправдательных документов в сумме *** истец обоснованно просит взыскать с ответчика.

ФИО5 как в ходе судебного заседания, так и при даче объяснений на имя врио начальника *** от *** утверждал, что данные денежные средства на покупку билетов в *** переведены с банковской карты *** ФИО1 (л.д. 30), ссылался на расписки о даче в займы денежных средств и возврате денег путем покупки авиабилетов (л.д. 139, 140, 141). Об указанных обстоятельствах дал пояснения в ходе судебного заседания свидетель ФИО3, представлены письменные пояснения ФИО2, ФИО4

Из представленной выписки (банковская карта КБ «***», ***) не видно, на чье имя оформлен счет банковской карты, кто имеет право распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете банковской карты. Представленная выписка также не свидетельствует о том, что денежные средства в сумме *** являются *** накоплениями ФИО5 и ФИО2, ответчик пояснил, что данные денежные средства ФИО2 ввезла в Российскую Федерацию до ***.

Доводы о том, что истец надлежащим образом не ознакомил сотрудников *** с Порядком оплаты проезда сотруднику ***, утвержденного Приказом *** России от *** №***, ранее никогда не требовал подтверждения перечисления денежных средств на оплату проезда с банковской карты сотрудника или членов его семьи, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку данный Порядок не является локальным нормативным актом *** его содержание публиковалась в открытом доступе в издании «***», изменения к нему - на Официальном интернет-портале правовой информации ***

Из *** отпуска по маршруту «***» ФИО5 возвращался самолетом ПАО «***», билет приобретался в салон бизнес-класса, стоил ***. (л.д. 41), оплата произведена с банковской карты ответчика *** (л.д. 138).

В силу п. 18.3 Порядка оплаты проезда сотруднику ***, утвержденного Приказом *** России от *** №***, оплата проезда сотруднику, имеющему *** производится, если проезд осуществлялся воздушным транспортом - самолетами в салоне экономического класса.

Пункт 20 Порядка оплаты проезда сотруднику УИС, утвержденного Приказом ФСИН России от *** №***, на который ссылается ФИО5, возражая против иска, из которого следует, что в случае приобретения сотрудником, одним из членов его семьи документов на проезд более высокой категории ими дополнительно представляются справки о стоимости проездных документов согласно категориям проезда, предусмотренным подпунктами 18.2, 18.3, введен Приказом ФСИН России от *** №***, вступившим в действие с ***.

Принимая во внимание, что ФИО5 приобрел билет ПАО «***» в салон бизнес-класса ***, авансовый отчет по проезду в *** отпуск представил *** (л.д. 45), то есть до начала действия изменений, введенных Приказом ФСИН России от *** №***, истец правомерно заявляет требования о взыскании с ответчика стоимости данного билета, ссылаясь на то, что оплата проезда в салоне бизнес-класса для лиц, имеющих ***, не производится.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца следует взыскать денежные средства в сумме ***

Поскольку соотношение ранее заявленных исковых требований ***. к уточненным ***. составляет ***, госпошлина в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в этой же пропорции: ***

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования *** России по *** области к ФИО5 о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, при проезде в командировку удовлетворить.

Взыскать с ФИО5 в пользу *** компенсированные расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, а также при проезде в командировку в сумме ***., расходы по уплате госпошлины ***., а всего взыскать ***

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Т.В.Канцерова