Судья Зацепина А.Н. дело № 7-911/2025

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 11 декабря 2025 года

Судья Ставропольского краевого суда Спицына В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Арго» ФИО1 на постановление главного специалиста-эксперта Северо-Кавказского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 26Э-25-7533/Р/П/-106/107/108/4 от 19 августа 2025 года, представление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу № 26Э-25-7533/Р/П/-106/107/108/5 от 19 августа 2025 года и решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 31 октября 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 частью 11 статьи 8.2 и статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного специалиста-эксперта Северо-Кавказского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № 26Э-25-7533/Р/П/-106/107/108/4 от 19 августа 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Арго» (далее – ООО «Арго») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 частью 11 статьи 8.2 и статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

19 августа 2025 года государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2, руководствуясь статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внес в адрес ООО «Арго» представление № 26Э-25-7533/Р/П/-106/107/108/5 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 31 октября 2025 года указанное постановление № 26Э-25-7533/Р/П/-106/107/108/4 от 19 августа 2025 года изменено.

В жалобе директор ООО «Арго» ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, представление, решение судьи и прекратить производство по делу. Полагает, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Проверив доводы жалобы, выслушав присутствующих, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора от 24 июня 2025 г. КНМ 26250021000115597533, с 24 июня 2025 г. по 07 июля 2025 г. проводилась плановая выездная проверка в отношении объекта НВОС № 07-0126-001997-П, категория риска – высокая, категория объекта -1 (Ставропольский край, Минераловодский муниципальный округ, территория Первомайская, земельный участок 23/080210/248, земельный участок с кадастровым номером 26:23:080210:248). По результатам плановой проверки, в действиях должностных и юридического лиц ООО «Арго» выявлены нарушения.

О чем составлен Акт плановой выездной проверки № 26Э-25-7533/р/п/4 от 07 июля 2025 года, которым установлено, что согласно п. 1.19 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 0211.1996 территория хозяйственной зоны должна иметь твердое покрытие, освещение и въезд со стороны полигона. В ходе осмотра Полигона ТБО установлено, что хозяйственная зона Полигона ТБО имеет частичное твердое бетонное покрытие (стоянка для транспортных средств не имеет твердого покрытия), Согласно п. 2.4 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996 уплотненный слой ТБО высотой 2м. изолируется слоем грунта 0,25 м. В ходе осмотра установлено, что на момент осмотра Полигона ТБО Промежуточная изоляция уплотненного слоя ТБО не осуществляется; Согласно п. 2.11 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 0211.1996 мерный столб (репер) устанавливается на карте для контроля высоты отсыпаемого 2-метрового слоя ТБО. Соблюдение заданной высоты слоя отсыпки обеспечивает равномерность осадки толщи полигона. С помощью репера контролируется степень уплотнения твердых бытовых отходов. В ходе осмотра Полигона ТБО установлено, что мерный столб (репер) для контроля отсыпаемого 2-метрового слоя ТБО установлен за пределами рабочей карты.; Согласно п. 2.10 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 0211.1996 переносимые сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО перпендикулярно направлению господствующих ветров для задержания легких фракций отходов. В ходе осмотра Полигона ТБО установлено, что переносимые сетчатые ограждения высотой 4-5 м. на рабочей карте отсутствуют.; В соответствии со статьей 12 ФЗ от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В ходе осмотра Полигона ТБО установлено, что ООО «АРГО» осуществляет деятельность (размещение) на объекте обращения с отходами «Полигон ТБО» который не включен в государственный реестр объектов размещения отходов.; Объект НВОС Полигон ТБО № 2 эксплуатируемый ООО «АРГО» расположен на нескольких земельных участках: 26:23:080210:248, 26:23:080210:250, 26:236080210:249, 26:23:266080210:18. Однако при постановке на государственный учет обществом земельные участки с кадастровыми номерами 26:23:080210:250, 26:236080210:249, 26:23:266080210:18 не указаны. Обществом не проведена актуализация сведения в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (а именно: согласно отчету по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте количество источников выбросов составляет 12, согласно сведениям, в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую на объекте среду количество источников выбросов составляет 11); ООО «АРГО» при эксплуатации полигона ТБО № 2 (07-0126-001997-П) расположенного по адресу Ставропольский край, Минераловодский муниципальный округ, территория Первомайская, земельный участок 26:23:080210:248 осуществляет хранение углеводородного сырья и произведенной из него продукции (нефти и нефтепродуктов) в 2-х резервуарах, заполненных ГСМ примерным объемом 20 куб.м. в отсутствие утвержденного в установленном порядке плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.; ООО «АРГО» не внесена в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 года; ООО «АРГО» в период с 01.01.2025 осуществляет деятельность на объекта ОНВОС 1 категории «Полигон ТКО « в отсутствие КЭР; В разделе 3 Статистической отчетности по форме № 2-ТП (отходы) за 20241 информация об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы -.а именно вместимости эксплуатируемых респондентом объектов захоронения отходов согласно проектной документации, куб.м. – ООО «АРГО» искажена на 15 525 117,9 тыс. куб. м. предусмотренных проектной документацией; В разделе 3 Статистической отчетности по форме № 2-ТП (отходы) за 2023 г информация об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или много вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы - а именно о вместимости эксплуатируемых респондентом объектом захоронения отходов согласно проектной документации, куб.м- ООО «АРГО» искажена на 16 910 150.7 тыс. куб.м. от предусмотренных проектной документацией.; В представленном ООО «АРГО» Отчете ПЭК за 2024 год, содержатся разночтения и в части указания количества (тонн) размещенных отходов на собственных ОРО (разночтения на 6000000 тонн); в ходе проведения проверки установлено, что складирование отходов осуществляется за пределами земельного участка 26.23:080210:248, отведенного под размещение отходов (на прилегающем земельном участка с кадастровых номером 26:23.080310:18 площадь размещенных отходов на земельном участке с кадастровых номером 26:23.080210:18-958 кв.м. (га); объем размещений отходов на земельном участие с кадастровых номером 26:23:0303100:18-9680м?. Экспертное заключение маркшейдера ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по по Ставропольскому краю от 02.07.2025 № А02-1/7-25); Проектная мощность полигона ТБ ООО «АРГО» исчерпана, эксплуатируемый объект размещения отходов-Полигон ТБО №2 из эксплуатации после заполнения не вывело, прием и размещение отходов не прекратило, что привело в 2024 году к превышению размещения на объекта размещения отходов выше проектной мощности полигона на 200 687,48 куб.м., отходов, мероприятия по сохранению объекта размещения отходов в безаварийном состоянии, изоляции захороненных отходов исключающей их негативное влияние на окружающую среду не провело; При рассмотрении представленных Отчетов ОРО за 2023 год установлено: Представленный Отчет не соответствует требованиям пункта 20 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 (далее - Порядок № 1030), по объему необходимой информации и по ее содержанию. В нарушение требований пункта 22 Порядка № 1030 Отчет не содержит копии документов об " аккредитации испытательных лабораторий (центров) в области их аккредитации, которые проводили инструментальные измерения, подписанные уполномоченным должностным лицом испытательных лабораторий (центров): ФГБУ «Северо-Кавказская МВЛ», испытательная лаборатория Северо-Кавказского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки», испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в городе Пятигорске».; При рассмотрении представленных Отчетов ОРО за 2024 год установлено: Отчет не соответствует требованиям пункта 20 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 (далее - Порядок № 1030), по объему необходимой информации и по ее содержанию. В нарушение требований пункта 22 Порядка № 1030 Отчет не содержит копии документов области аккредитации испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в городе Пятигорске», проводившего инструментальные измерения, (подписанные уполномоченным должностным лицом испытательного центра). В нарушение требований пункта 24 Порядка № 1030 в разделе «Обработка и документирование данных наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» не приведены данные наблюдений в 2024 году за состоянием и загрязнением почвы как компонента природной среды и природных объектов, а также ежеквартальных наблюдений за состоянием и загрязнением атмосферного воздуха. В нарушение требований пункта 25 Порядка № 1030 в разделе «Оценка изменений состояния окружающей среды» не приведены сравнительные данные о показателях атмосферного воздуха за отчетный период и за предыдущие отчетные периоды.; Полигон № 2 принадлежащий ООО «Арго» и находящийся в Минераловодском районе Ставропольского края, расположен на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 года № 1589-р утвержден перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. Однако АРГО» на полигоне ТБО осуществляется захоронение отхода 4 класса опасности Шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом (ФККО 9 21 112 11 52 4), Камеры пневматических шин автомобильных отработанные (ФККО 9 21 120 01 50 4), Покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные (ФККО 9 21 130 31 50 4). Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (ФККО 9 21 130 02 50 4)., в состав которых входят полезные компоненты, и захоронение которых запрещается.; Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 года № 1589-р утвержден перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. Однако, АРГО» осуществляется захоронение отхода 5 класса опасности - Тара стеклянная незагрязненная (ФККО 4 51 102 00 20 5) в состав которых входят полезные компоненты, и захоронение которых запрещается. (масса (объем) - составляет 3,7 кг.; ООО «Арго» разработана программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, утверждена директором ФИО3 23.08.2023 При рассмотрении программы мониторинга Управление установлено, что раздел «Приложения» не содержит: а) схема территории объекта размещения отходов и прилегающих территорий; б) схемы расположения мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений; в) иные материалы по усмотрению лица, ответственного за проведение мониторинга; В ходе проведения проверки установлено, что в представленной декларации о плате за 2023 год при исчислении платы за НВОС, но объекту 07-0126-001997-П «Производственная территория №2», не применён дополнительный коэффициент к ставке платы за размещение отходов (Кот)- Кот)-2.; В ходе проведения проверки установлено, что в представленной декларации о плате за 2024 год при исчислении платы за НВОС, по объекту 07-0126-001997-П «Производственная территория №2», не применён дополнительный коэффициент к ставке платы за размещение отходов (Кот)-2.; Арго» в представленных характеристиках 2018 и 2024 представлена информация в части количества размещенных отходов, а именно, о количестве размещенных отходов по состоянию на 2018 год в количестве 2 625 570,30 мЗ, что на 309 882,82 мЗ менее объемов размещенных на полигоне отходов по состоянию на 2024 в количестве 1 315 687, 48куб.м. Таким образом, информация об источнике загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного лицом обязанным сообщать такую информацию-ООО «АРГО» искажена в куб.м. (занижена по сравнению с 2018 годом).

ООО «Арго» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН 

<

***>). В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - малое предприятие. Основным видом деятельности юридического лица ООО «Арго» является сбор, обработка и утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности (лицензия от 07 апреля 2016 г. № Л020-00113-26/00044246).

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения главным специалистом-экспертом Северо-Кавказского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования постановления № 26Э-25-7533/Р/П/-106/107/108/4 от 19 августа 2025 года, и представления № 26Э-25-7533/Р/П/-106/107/108/5 от 19 августа 2025 года.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 11 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 1 которого определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора).

Судья районного суда при рассмотрении жалобы согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях ООО «Арго» составов вмененных административных правонарушения, изложенными в постановлении о привлечении к административной ответственности, и о необходимости исключения выводов о том, что: объект НВОС - Полигон ТБО № 2, эксплуатируемый ООО «Арго», расположен на земельных участка с кадастровыми номерами 26:23:080210:249, 26:23:080210:250;

в характеристиках ОРО Полигона ТБО № 2, составленных по результатам инвентаризации, проведенных в 2013, 2018, 2023, 2024 гг. предоставлена недостоверная информация в части вместимости ОРО (п.9 Характеристики ОРО);

отчет ОРО за 2024 г. не соответствует требованиям п. 20, п..22, п. 25 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030;

изоляция уплотненного слоя ТБО не осуществляется.

Проверяя дело об административном правонарушении по жалобе Общество с ограниченной ответственностью «Арго», поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях Общество с ограниченной ответственностью «Арго» состава вмененного административного правонарушения, изложенными в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Фактические обстоятельства совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Арго» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, вывод должностного лица Северо-Кавказского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования и судьи районного суда о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Арго» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 частью 11 статьи 8.2 и статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы, о том что исполнение Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996 не может являться предметом государственного контроля (надзора) ввиду ее отсутствия в Приказе Росприроднадзора от 30.12.2020 № 1839 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования» основаны на неверном толковании норм права.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42), которое корреспондируется к всеобщей обязанности сохранять природу и окружающую среду (статья 58), а также в целях обеспечения реализации государством указанного права наделяет нормотворческими полномочиями субъекты Российской Федерации по предметам совместного ведения, к которым статья 72 относит, в том числе, вопросы охраны окружающей среды.

Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (статья 1).

Законодательство в области охраны окружающей среды наряду с поименованным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации также включает законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

Отношения в области охраны окружающей среды, возникающие при установлении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, регулируются законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 7 статьи 2).

Основными принципами охраны окружающей среды при осуществлении в том числе хозяйственной деятельности, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, являются презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды (статья 3).

Исходя из анализа норм Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов" утвержденной Минстроем России 02.11.1996 они отвечают признакам нормативных правовых актов, приняты уполномоченным органом, и обеспечена возможность ознакомления с их содержанием, и содержат критерии обязательности их исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и судье районного суда сделать вывод о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Арго» не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований в области окружающей среды и природопользования, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Арго» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 частью 11 статьи 8.2 и статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Общество с ограниченной ответственностью «Арго» квалифицированы по части 4 части 11 статьи 8.2 и статьи 8.5 Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами этого Кодекса.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Наличие в деле данных о фактическом выявлении нарушений 25 июня 2025 года не влечет отмену вынесенного по настоящему делу постановления о назначении административного наказания, поскольку в любом случае оно вынесено до истечения предусмотренного для данной категории дел годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности и порядок привлечения Общество с ограниченной ответственностью «Арго» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Общество с ограниченной ответственностью «Арго» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 части 11 статьи 8.2 и статьи 8.5 данного Кодекса, в минимальном размере.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда, они не опровергают наличие в действиях Общество с ограниченной ответственностью «Арго» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4, частью 11 статьи 8.2 и статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность состоявшихся по делу процессуальных решений.

Процедура привлечения Общество с ограниченной ответственностью «Арго» к административной ответственности соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемых актов, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного специалиста-эксперта Северо-Кавказского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 26Э-25-7533/Р/П/-106/107/108/4 от 19 августа 2025 года, представление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу № 26Э-25-7533/Р/П/-106/107/108/5 от 19 августа 2025 года и решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 31 октября 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 частью 11 статьи 8.2 и статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Арго» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Судья

Ставропольского краевого суда В.А. Спицына