Дело №12-182/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 20 мая 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска О.В. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №382/19/73017-АП от 21 марта 2019 года, в отношении юридического лица - 

администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: 

<

...>, 

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 г. юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена.

Кроме того, указыват, что администрация г.Ульяновска не превлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, что подтверждается решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 23.01. 2019 года, решением Ульяновского областного суда от 15.03.2019 года

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель органа, возбудившего производства, в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 февраля 2016 года на администрацию муниципального образования «город Ульяновска» возложена обязанность принять комплексные меры, направленные на недопущение бытовых стоков в бесхозную теплотрассу на территории индивидуальной застройки в п.Мостостроителей г.Ульяновска. 

Решение суда вступило в законную силу 10 марта 2016 г. 

На основании вступившего в законную силу решения суда 10 марта 2016 г. выдан исполнительный лист серии ФС №004763844.

19.04.2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 16488/16/73017-ИП в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 19.05.2016 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска выносились постановления о назначении административного наказания по ст. 17.15 КоАП РФ в виде административных штрафов.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением от 07.08.2018 судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.11.2018, выставлено требование. 

27.11.2018 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

06.12.2018 составлены акт об обнаружении признаков правонарушения.

Постановлением от 11.12.2018 №1954/18/73017-АП администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, данное постановление должником обжаловалось, определением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 18 января 2019 года жалоба представителя администрации города Ульяновска оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование, следовательно, постановление вступило в законную силу.

С учетом изложенного, доводы представителя администрации г.Ульяновска ФИО1 о том, что администрация г.Ульяновска не привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

26.02.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

Постановлением от 27.11.2018 судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.02.2019, выставлено требование.

Требование и данное постановление вручены должнику 04.12.2018, о чем имеется отметка в сопроводительном письме от 04.12.2018.

26.02.2018 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

15.03.2019 составлены акт об обнаружении признаков правонарушения и протокол об административном правонарушении №382 в отношении администрации г. Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия направлена в администрацию города Ульяновска и получена 18.03.2019, о чем имеется отметка на сопроводительном письме от 15.03.2019.

21 марта 2019 года было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок до 25.02.2019 г. должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, в связи с чем, 15 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №16488/16/73017-ИП, в том числе, актом судебного пристава-исполнителя от 26.02.2019, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 25.02.2019 г. не исполнено, постановлением 27.11.2018 об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26.02.2019 г., и изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, администрацией г. Ульяновска не представлено. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обоснованность привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В силу ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения по делу к юридическому лицу в качестве санкции заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области применено минимальное по строгости наказание.

Доводы жалобы о том, что в связи с низкими температурами в зимний период, т.е. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем исполнить судебное решение не представлялось возможным, не могут повлечь отмену постановления. Данные доводы могли быть предметом судебного разбирательства при рассмотрении ходатайства представителя должника об отсрочке исполнения судебного решения. Кроме того, решение суда находится на принудительном исполнении более трех лет, следовательно, у должника имелась реальная возможность исполнить судебное решение и при иных погодных условиях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 № 382/19/73017-АП от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Миллер