№а-682/2023

УИД 41RS0003-01-2023-001187-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск, Камчатский край 05 декабря 2023 года 

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ястребовой Н.Н.,

при секретаре Козыревой Н.С., 

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинск Голахова М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

начальник ОМВД по ЗАТО Вилючинск Камчатского края ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение о том числе, особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ и ч. 1 ст. 135 УК РФ по приговору Вилючинского городского суда Камчатского края от 31 мая 2018 года. На основании постановления Партизанского районного суда Приморского края от 09 ноября 2021 года, ФИО2 освобождён от дальнейшего отбывания наказания, в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания. Совершенные ФИО2 преступления относится к категории преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы, срок погашения судимости составляет 10 лет, то есть - 24 ноября 2031 года. На основании п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов; запрета на пребывание в дошкольных, общеобразовательных учреждениях и учреждений дополнительного образования и на территории прилегающей к ним; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования, изложенные в пунктах 1, 3, 5 поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске, относительно требований, изложенных в пунктах 2 и 4, оставил на усмотрение суда. Дополнительно суду пояснил, что они готовы пойти навстречу, и с учётом состояния здоровья ФИО2 для обязательной явки в ОМВД направлять к нему по месту жительства участкового уполномоченного, который будет его контролировать. 

Административный ответчик ФИО2, с учётом пояснений представителя административного истца, не возражал относительно удовлетворения заявленных требований. Дополнительно суду пояснил, что по месту жительства он проживает один, по дому ему помогает мать, имеет ряд заболеваний, в том числе опорно-двигательного аппарата, с нарушением функций ходьбы, в связи с чем, из дома выходит редко. 

Помощник прокурора Голахов М.А. полагал, административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ. 

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон), административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в статье 4 Закона об административном надзоре, такие как запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

При этом, в силу ч. 2 ст. 4 названного Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; а также запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Как установлено судом, приговором Вилючинского городского суда от 31 мая 2018 года, ФИО2 осужден по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ, по ч. 1 ст. 135 УК РФ, с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 7 годам лишения свободы с ограничением свободы на 2 года и установлением осужденному следующих ограничений: не менять места жительства или пребывания и не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы, без согласия уголовно-исполнительной инспекции; являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации 2 раза в месяц; не посещать места, в которых разрешено потребление алкогольной продукции, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы. С отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 

Апелляционным постановлением Камчатского краевого суда от 31 июля 2018 года, приговор Вилючинского городского суда Камчатского края от 31 мая 2018 года в отношении ФИО2 изменен в части указания в резолютивной части приговора зачета в срок отбывания наказания, времени содержания ФИО2 под стражей с 30 октября 2017 года по 31 мая 2018 года.

Таким образом, установив, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, по приговору Вилючинского городского суда от 31 июля 2018 года, суд полагает необходимым установить в отношении него административный надзор.

Решая вопрос о сроке, на который ФИО2 должен быть установлен административный надзор, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как следует из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступления, за которые осужден ФИО2 (в редакции, действовавшей на момент их совершения), относятся к категории небольшой и особо тяжким, в связи с чем, срок погашения судимости по приговору Вилючинского городского суда от 31 мая 2018 года, составляет 10 лет. 

ФИО2 на основании постановления Партизанского районного суда Приморского края от 09 ноября 2021 года, ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания, в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, с 24 ноября 2021 года освобожден от дальнейшего отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, принимая во внимание положения ч. 8 ст. 272 КАС РФ, именно с указанной даты ФИО2 должен быть установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом периода, истекшего после отбытия им наказания до установления административного надзора.

При выборе конкретных административных ограничений, которые необходимо установить ФИО2, суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание положения п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре относительно перечня обязательных к установлению в данном случае административных ограничений, учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о состоянии здоровья и личности осужденного и приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на пребывание в дошкольных, общеобразовательных учреждениях и учреждений дополнительного образования детей и на территории прилегающим к ним; запрета на выезд за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел.

Установление административного надзора в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).

Вышеуказанные меры административного ограничения не нарушают прав, свобод и законных интересов ФИО2, а также членов его семьи и не препятствуют реабилитации в обществе.

В свою очередь, доказательств, свидетельствующих о том, что данные установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика и членов его семьи, негативно сказываются на социализации административного ответчика, последним не представлено. 

Определенные судом к установлению административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО2 преступлений, характеристике его личности, отвечают задачам административного надзора, будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание на него воспитательного воздействия, в целях недопущения совершения им новых правонарушений или антиобщественного поведения, при этом, обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В свою очередь, учитывая, что установление тех или иных административных ограничений не может носить произвольный характер, и как было указано выше, должно быть направлено на выявление и устранение вышеназванных причин и условий, суд исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, не находит достаточных оснований для установления административному ответчику административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необходимости установления указанного административного ограничения, административным истцом не представлено и при рассмотрении дела судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 10 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Вилючинского городского суда Камчатского края от 31 мая 2018 года, с 24 ноября 2021 года, за вычетом периода, истекшего после его освобождения от наказания до установления административного надзора, а также установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; 

- запрета на пребывание в дошкольных, общеобразовательных учреждениях и учреждений дополнительного образования детей и на территории прилегающим к ним;

- запрета на выезд за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме – 05 декабря 2023 года.

Судья Н.Н. Ястребова