УИД 57RS0023-01-2025-006659-29 

№ 2 а-5646/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе: 

председательствующего судьи Мидошина М.А.,

при ведении протокола секретарем Лапиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Орлу к ФИО1 о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Орлу обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений. 

В обоснование требований указав, что ФИО2, приговором Советского районного суда г. Орла от 17 июля 2009 года (с учетом кассационного определения Орловского областного суда 14 июля 2009 г.) осужден к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 50000 рублей, приговором Заводского районного суда г. Орла от 11 июня 2014 г. (с учетом апелляционного определения Орловского областного суда от 29 сентября 2014 г.) осужден к 12 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 50000 рублей.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 10 октября 2024 г. года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде:

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета на выезд за пределы г. Орла Орловской области, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, осуществляющего административный надзор;

-запрещения поселения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участив в указанных мероприятиях, а также мест массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения).

31 января 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Орлу с заведением дела административного надзора.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и замечаний со стороны соседей не поступало.

В период нахождения на профилактическом учете ФИО1, в течение года, неоднократно, привлекалась к административной ответственности, а именно: 7 мая 2025 г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, 8 октября 2025 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора ФИО1 на 3 месяца и дополнении ему установленных решением Балашовского районного суда Саратовской области от 10 октября 2024 г. ограничений в виде: 1 (одной) обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации (с общим количеством явок 3 раза в месяц) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Орлу по доверенности ФИО3 подержала заявленные административные исковые требования по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснив, что требование о запрете пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с 22 часов до 06 часов 00 минут вызвано тем, что ФИО1 посещает в данное время запрещенные ему в посещении заведении, однако, документального подтверждения данных доводов предоставить не может.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, указал, что им допущены незначительные нарушения, а также указал, что отсутствуют основания для назначения ему пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в виду того, что каких-либо нарушений в ночное время он не совершал, пропущенная явка в УМВД была утром, жалоб от соседей на него не поступало, штрафы за административные правонарушения он оплатил. Кроме того, с ним совместно проживает дочь ФИО5 с малолетним ребенком, в связи с чем, ночные проверки нахождения его в жилом помещении в ночное время нарушат их права.

Помощник прокурора Советского района г. Орла Карева А.В. считала, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, просила продлить административный надзор ФИО1 на 3 месяца.

Частями 3 и 5 статьи 46, частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, иным федеральным законам, не нарушает права других лиц и принимается судом.

Так как, административный ответчик самостоятельно и добровольно распорядился своим процессуальным правом признать иск, согласившись с предъявленными требованиями, последствия признания иска были разъяснены и понятны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Частями 1, 5 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ)

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

...>.

ФИО2, приговором Советского районного суда г. Орла от 17 июля 2009 года (с учетом кассационного определения Орловского областного суда 14 июля 2009 г.) осужден к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 50000 рублей, приговором Заводского районного суда г. Орла от 11 июня 2014 г.( с учетом апелляционного определения Орловского областного суда от 29 сентября 2014 г.) осужден к 12 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 50000 рублей.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 10 октября 2024 г. года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде:

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета на выезд за пределы г. Орла Орловской области, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, осуществляющего административный надзор;

-запрещения поселения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участив в указанных мероприятиях, а также мест массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения).

31 января 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Орлу с заведением дела административного надзора.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и замечаний со стороны соседей не поступало.

В период нахождения на профилактическом учете ФИО1, в течение года, неоднократно, привлекалась к административной ответственности, а именно: 7 мая 2025 г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, 8 октября 2025 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно пункта 4 статьи 7 главы 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Учитывая, что в период нахождения под административным надзором ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение преступлений, два раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и против общественного порядка суд приходит к выводу о продлении срока административного надзора.

При этом, учитывая, что административные ограничения не достигают задач административного надзора, суд полагает, что продление административного надзора на три месяца соответствует положениям Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

При обсуждении вопроса об определении вида и количества административных ограничений, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, а также соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

С учетом образа жизни и поведения административного ответчика, суд полагает обоснованным установление дополнительного административного ограничения в виде 1 (одной) обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации (с общим количеством явок 3 раза в месяц).

Кроме того, в административном исковом заявлении административный истец указывает на необходимость установления административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06.00 часов.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранения причин и условий, способствующих совершению преступления или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или ангтиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица, на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лица, обратившемся с таким заявлением.

Административным истцом в административном иске не приведено доказательств и обстоятельств необходимости установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, соответствующие доказательства административный истец не предоставил.

Доводы административного истца о том, что ФИО1 посещает в данное время запрещенные ему в посещении заведения, достоверно не подтверждены. Суд также отмечает, что ФИО1 уже ранее наложен запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятиях и участив в указанных мероприятиях, а также мест массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения), в случае, нарушения данного запрета он был бы привлечен к ответственности, однако, материалы дела не содержат сведений о привлечении ФИО1 к ответственности за данные нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований Управления министерства внутренних дел России по городу Орлу об установлении административного надзора в отношении ФИО2, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора. 

Вместе с тем, при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 не лишен возможности обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по г. Орлу к ФИО1 о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГ, паспорт 

<

данные изъяты>, административный надзор, установленный сроком на 3 года решением Балашовского районного суда Саратовской области от 10 октября 2024 г., на срок три месяца, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с дополнением ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (с общим количеством явок 3 раза в месяц).

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья М.А. Мидошин