Дело № 2-703/2024

УИД 56RS0023-01-2024-000860-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 03 мая 2024 года 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кифоренко А.Н., 

при секретаре судебного заседания Кайгородовой О.Н.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, их представителя ФИО4,

представителя ОСФР по Оренбургской области, Социального фонда Российской Федерации ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО1, Крат С.Н., ФИО13 к государственному автономному учреждению здравоохранения «Детская городская больница» г. Новотроицка о признании права на получение специальной социальной выплаты, об обязании направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО1, Крат С.Н., ФИО13 обратились в суд с вышеназванным иском, в котором просили признать за ними права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023, у ФИО14. с 05.02.2024; обязать ответчика ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка направить в ОСФР по Оренбургской области реестр работников отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО1, Крат С.Н., ФИО13, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. 

Заявленные требования мотивированы тем, что истцы являются медицинскими работниками физиотерапевтического отделения ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка на основании трудовых договоров. Истцы ФИО13, ФИО12, ФИО3, ФИО8 занимают должности «медицинская сестра по массажу», ФИО2, ФИО11, Крат С.Н., ФИО1, ФИО7, ФИО9 занимают должность «медицинская сестра по физиотерапии», ФИО10 занимает должность «инструктор по лечебной физкультуре». Истец ФИО2 занимает должность «старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения». Трудовые отношения с ФИО8 возникли 05.02.2024. Истцы полагают, что должности медицинской сестры по массажу, медицинской сестры по физиотерапии, инструктора по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка отнесены к категории медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по направлениям врачей. Ответчик в добровольном порядке отказывается направлять соответствующий реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в ОСФР. 

Определением суда от 13.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Оренбургской области, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила что она трудоустроена в ГАУЗ «ДГБ» г.Новотроицка на должности «медицинская сестра по физиотерапии». Ее работа непосредственно связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи, она работает в тесном контакте с врачом, поскольку процедуры делают исключительно по назначению врача. Помощь оказывается как в амбулаторных условиях, так и в условиях стационара.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Она трудоустроена в ГАУЗ «ДГБ» г.Новотроицка на должности «медицинская сестра по физиотерапии», с 03.11.2022 состоит на должности «старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения». В данном отделении помощь оказывается как в амбулаторных условиях, так и в условиях стационара исключительно по назначению врача-педиатра. Платные услуги в отделении не оказываются. Все медицинские сестры работают с учетом взаимозаменяемости как в амбулаторных условиях, так и в стационарных. 

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, дала пояснения, аналогичные доводам иска. Считала, что истцы относятся к медицинским работниками, поименованным в п.п. «е» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, и имеют право на получение специальной социальной выплаты ежемесячно, поскольку поскольку они оказывают первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по территориальному принципу, работают по направлению врачей. Просила иск удовлетворить. 

Истцы ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Крат С.Н., ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Возражал против удовлетворения иска. 

Представители ОСФР по Оренбургской области, Социального фонда Российской Федерации ФИО5, ФИО6 в судебном заседании просили принять решение по имеющимся доказательствам. Поддержали письменные пояснения на иск. Указали, что ОСФР по Оренбургской области производит выплату денежных средств по постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2562 на основании представленных медицинским учреждением реестров. 

Представители третьих лиц Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Возражений по существу спора не представили. 

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 01.01.2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил). 

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года № 543н (далее - Положения № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

В соответствие с п.п. 5-8 Положения № 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной формах.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается:

1) амбулаторно, в том числе:

- в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся;

- по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий;

2) в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому.

Согласно п. 10 Положения №543н первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч.ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (п. 4 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Обращаясь в суд, истцы ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО1, Крат С.Н., ФИО13 полагала необходимым признание за ними права на установление им размера специальной социальной выплаты по п. п. "е" п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568.

Судом установлено, что истцы состоит с ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка в трудовых отношениях:

- ФИО7 принята на должность «медицинская сестра по физиотерапии» в кабинет физиотерапии с 24.10.2016;

- ФИО8 принята на должность «медицинская сестра по массажу» в физиотерапевтическое отделение, кабинеты массажа с 05.02.2024;

- ФИО9 принята на должность «медицинская сестра по физиотерапии» в кабинет физиотерапии с 05.12.2022;

- ФИО10 принята на должность «инструктор по лечебной физкультуре» в кабинет лечебной физкультуры с 01.01.2023;

- ФИО2 принята на должность «старшая медицинская сестра» в отделение реабилитации с 07.11.2022;

- ФИО11 принята на должность «медицинская сестра по физиотерапии» в кабинет физиотерапии с 03.10.2022;

- ФИО12 принята на должность «медицинская сестра по массажу» в кабинеты массажа с 11.01.2022;

- ФИО3 принята на должность «медицинская сестра по массажу» в кабинеты массажа с 24.10.2022; 

- ФИО1 принята на должность «медицинская сестра по физиотерапии» в кабинет физиотерапии с 03.12.2018;

- Крат С.Н. принята на должность «медицинская сестра по физиотерапии» в отделение реабилитации с 01.09.2011;

- ФИО13 принята на должность «медицинская сестра по массажу» в кабинеты массажа с 01.08.2022.

Приказом главного врача ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка № от 11.01.2023 утверждены перечень подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты из средств Фонда пенсионного и социального страхования; перечень должностей, работа по которым дает право на установление специальной социальной выплаты; утверждены размеры специальной социальной выплаты из средств Фонда пенсионного и социального страхования; утвержден Порядок установления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе ОМС либо территориальной программе ОМС в соответствии с постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568. 

Медицинские работники отделения реабилитации ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка в указанные перечни включены, в том числе старшая медицинская сестра, инструктор по лечебной физкультуре, медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра по массажу. 

Из пункта 2.1 Устава ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка следует, что основной целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной. Основным видом деятельности является – медицинская деятельность (п. 2.2 Устава). 

Согласно выписки из реестра лицензий ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, в том числе первичная медико-санитарная помощь (при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в педиатрии, по педиатрии; вакцинации (проведению профилактических прививок). При оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, организуются и выполняются в том числе работы (услуги) по лечебной физкультуре, медицинскому массажу и физиотерапии. 

Исходя из структуры ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка физиотерапевтическое отделение является структурным подразделением больницы и относится к вспомогательно-диагностическому подразделению.

Согласно п. 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) относится медицинская сестра по массажу, инструктор по лечебной физкультуре, медицинская сестра по физиотерапии, старшая медицинская сестра.

В соответствии с должностной инструкцией от 09.01.2023 старшей медицинской сестры отделения реабилитации ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка указанную должность может занять лицо: имеющее среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело» или «Сестринское дело» и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации по специальности «организация сестринского дела» или высшее образование – балакавриат по направлению подготовки «Сестринское дело» и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации «Организация сестринского дела» сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по «Лечебное дело», «Акушерское дело» или «Сестринское дело», документ о повышении квалификации по специальности «Организация сестринского дела». К функциональным обязанностям относится: организация ресурсного обеспечения структурного подразделения медицинской организации, организация отдельных процессов деятельности структурного подразделения медицинской организации, организация и контроль деятельности медицинского персонала, оказание медицинской помощи в экстренной форме, организация оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в условиях чрезвычайных ситуаций в догоспитальный период; осуществление специализированного медицинского ухода за пациентами по профилю «физиотерапия», проведение подготовительных работ к физиотерапевтическим процедурам, выполнение физиотерапевтических медицинских процедур, наблюдение за состоянием пациентов, в том числе выполнение физиотерапевтических процедур в соответсвии с назначением врача-физиотерапевта с целью профилактики, лечения и (или) реабилитации пациентов с острыми и хроническими заболеваниями, травматическими повреждениями и их последствиями, в том числе на доме, а также ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала. 

С должностной инструкцией ФИО2 была ознакомлена, о чем имеется подпись.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии отделения реабилитации, кабинета физиотерапии ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка от 09.01.2023 указанную должность может занимать лицо имеющее среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Сестринское дело» или среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности "Лечебное дело» или «Акушерское дело» и дополнительное профессиональное образование – программы профессиональной переподготовки по специальности «Физиотерапия», сертификат специалиста по специальности Физиотерапия» и (или) свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Физиотерапия». К функциональным обязанностям относятся: проведение подготовительных работ к физиотерапевтическим процедурам, выполнение физиотерапевтических медицинских процедур, наблюдение за состоянием пациентов, в том числе выполнение физиотерапевтических процедур в соответствии с назначением врача-физиотерапевта с целью профилактики, лечения и (или) реабилитации пациентов с острыми и хроническими заболеваниями, травматическими повреждениями и их последствиями, в том числе на дому, оказание доврачебной медицинской помощи при осложнениях, реакциях, возникающих во время проведения физиотерапевтической процедуры, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала, оказание медицинской помощи в экстренной форме.

С должностной инструкцией были ознакомлены ФИО11, ФИО15, ФИО9, ФИО1, Крат С.Н., о чем имеются подписи.

В соответствии с должностной инструкцией от 09.01.2023 медицинской сестры по массажу отделения реабилитации, кабинеты массажа ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка указанную должность может занять лицо: имеющее среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Сестринское дело» или среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лечебное дело» или «Акушерское дело» и дополнительное профессиональное образование – программы профессиональной переподготовки по специальности «Медицинский массаж», сертификат специалиста по специальности «Медицинский массаж» и (или) свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Медицинский массаж». К функциональным обязанностям относятся: проведение обследование пациента с целью определения методики проведения медицинского массажа, осмотр и функциональное обследование пациента с целью выявления медицинских показаний и медицинских противопоказаний к медицинскому массажу на момент проведения медицинского массажа, выполнение медицинского массажа с учетом индивидуальных особенностей и возраста пациента и контроль его эффективности, выполнение различных видов медицинского массажа согласно выбранной методике проведения медицинского массажа и составленному плану, в соответствии с назначением врача или фельдшера (в случае возложения на фельдшера функций лечащего врача), с учетом функционального состояния пациента, анатомо-физиологических, индивидуальных психофизических особенностей, возраста пациента, ведение медицинской документации, оказание медицинской помощи в экстренной форме.

С должностной инструкцией были ознакомлены ФИО13, ФИО3, ФИО12, ФИО8, о чем имеются подписи.

Согласно должностной инструкции инструктора по лечебной физкультуре отделения реабилитации ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка от 01.09.2021 указанную должность может занимать лицо имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и (или) сертификат и (или) свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Лечебная физкультура» без предъявления требований к стажу работы. К функциональным обязанностям относится: подготовка помещения, гимнастических предметов и снарядов для проведения занятий по лечебной физкультуре, контроль самочувствия больных до и после проведения занятий, проведение занятий с больными, совместно с врачом по лечебной физкультуре разрабатывает схемы лечебной гимнастики и комплексы физических упражнений к ним на основе современных методик восстановления физического здоровья и реабилитации больных. 

Согласно штатному расписанию ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка в физиотерапевтическом отделении имеется 1 единица старшей медицинской сестры, 5 единиц медицинской сестры по физиотерапии, 1,5 единицы – инструктор по лечебной физкультуре, 4 единицы медицинской сестры по массажу. 

Из пояснений истцов, штатного расписания, представленных журналов учета физиотерапевтических процедур, должностных инструкций медицинских работников отделения судом установлено, что медицинские работники исполняют свои должностные обязанности как при оказании стационарной помощи, так в и условиях дневного стационара и при оказании амбулаторной помощи, работая в условиях взаимозаменяемости. При этом установить конкретных работников, занятых только в условиях стационара не представляется возможным, поскольку весь медицинский персонал оказывает медицинскую помощь в условиях стационара, а также в амбулаторных условиях. Кроме того, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что медицинская помощь в физиотерапевтическом отделении оказывается вышеуказанными медицинскими работниками по направлениям врачей-педиатров, осуществляющих свою деятельности по участковому принципу, а также специалистов узкой специализации (неврологов, травматологов, стоматологов, отоларингологов и пр.), а также по назначениям врача-физиотерапевта.

Тот факт, что истцы осуществляют трудовую деятельность в физиотерапевтическом отделении, которое являются самостоятельным структурным подразделением ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицк, и трудятся, в том числе в стационаре свидетельствует только об оказании первичной медико-санитарной помощи, как в амбулаторных условиях, так и в условиях стационара.

Согласно пункту 4 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 года № 99н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

С учетом изложенного суд, анализируя представленные сторонами доказательства и установленные в ходе рассмотрения обстоятельства, приходит к выводу о том, что истцы, работая в вышеуказанных должностях физиотерапевтического отделения, относились к специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, поскольку работали с врачом-физиотерапевтом, врачами-терапевтами, указанным в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, оказывали первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. 

Следовательно, истцы ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО1, Крат С.Н., ФИО13 имеет право на получение специальной социальной выплаты в качестве медицинского работника, указанного в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568.

Однако, в период с 1 января 2023 года по дату вынесения решения суда в соответствующий реестр истец работодателем не включалась, специальную социальную выплату не получала, чем нарушено ее право на получение вознаграждения за труд, без какой бы то ни было дискриминации, установленные Конституцией Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а на ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка подлежит возложению обязанность включить истцов ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО1, Крат С.Н., ФИО13 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для направления указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО1, Крат С.Н., ФИО13 к государственному автономному учреждению здравоохранения «Детская городская больница» 

<

адрес> о признании права на получение специальной социальной выплаты, об обязании направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты - удовлетворить.

Признать право ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО1, Крат С.Н., ФИО13 на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023.

Признать право ФИО8 на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 05.02.2024.

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» г. Новотроицка направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области реестр работников отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях государственного автономного учреждения здравоохранения «Детская городская больница» г. Новотроицка в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО1, Крат С.Н., ФИО13.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение составлено 14.05.2024 года

Судья Кифоренко А.Н.