Дело № 2-1-75/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постникова Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Поздняковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований указал, что в сентябре 2018 года он обратился в ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия права.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 с учетом уточненных требований просит суд обязать ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 22.01.1997 по 10.02.1997, с 12.06.1997 по 01.07.1997, с 22.01.1998 по 15.02.1998, 12.06.1998 по 01.07.1998, с 22.01.1999 по 25.02.1999, с 12.06.1999 по 01.07.1999, с 04.10.1999 по 23.10.1999, с 20.02.2000 по 20.03.2000 и на курсах повышения квалификации с 23.06.1997 по 05.07.1997,с 27.08.1997 по 28.08.1997, с 03.11.1997 по 06.11.1997, с 05.06.2000 по 17.06.2000, с 14.01.2002 по 26.01.2002, с 25.03.2002 по 30.03.2002, с 06.12.2004 по 09.12.2004, с 15.01.2007 по 17.01.2007, с 06.02.2012 по 17.02.2012, а также взыскать уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснил, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имел, в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа, поскольку действующим законодательством включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках не предусмотрено. Кроме того, истец занимает муниципальную должность, в связи с чем ему не может быть назначена досрочная пенсия по старости в 25 лет. Просил в удовлетворении заявленного иска отказать.

Выслушав доводы истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не урегулирован.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. (далее - Правила N 516).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Соответственно, указанные Правила не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также нахождение работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, с 31 августа 1993 г. ФИО1 работает в должности учителя, что не оспаривалось ответчиком (л.д. 15-18).

06 сентября 2018 г. ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако решением ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

Как установлено судом, в период работы в должности учителя, а именно с 22.01.1997 по 10.02.1997, с 12.06.1997 по 01.07.1997, с 22.01.1998 по 15.02.1998, 12.06.1998 по 01.07.1998, с 22.01.1999 по 25.02.1999, с 12.06.1999 по 01.07.1999, с 04.10.1999 по 23.10.1999, с 20.02.2000 по 20.03.2000 – находился в учебных отпусках, а в период с 23.06.1997 по 05.07.1997, с 27.08.1997 по 28.08.1997, с 03.11.1997 по 06.11.1997, с 05.06.2000 по 17.06.2000, с 14.01.2002 по 26.01.2002, с 25.03.2002 по 30.03.2002, с 06.12.2004 по 09.12.2004, с 15.01.2007 по 17.01.2007, с 06.02.2012 по 17.02.2012 - направлялся на курсы повышения квалификации.

Как следует из представленных документов, как в период нахождения в учебном отпуске, так и в период нахождения на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, а также производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось ответчиком (л.д. 8, 30-51).

С учетом установленных судом обстоятельств и вышеприведенных норм действующего законодательства нельзя признать законным и обоснованным отказ ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) истцу во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с чем 25 лет специального педагогического стажа возникло у истца 21 сентября 2018 г. 

Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Из содержания приложения N 5 названного Федерального закона следует, что оно устанавливает год, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона и возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы.

В Приложении отражено, что лицу, приобретающему право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона в 2018 году, такая пенсия будет назначена по истечении года с момента возникновения такого права.

С учетом приведенных положений закона, принимая во внимание, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на старости по п.п 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" он занимал муниципальную должность, право на ее назначение возникает по истечении года после приобретения необходимого педагогического стажа.

Поскольку указанный срок на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии не истек, оснований для ее назначения не имелось.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить. 

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.06.1997 по 05.07.1997, с 27.08.1997 по 28.08.1997, с 03.11.1997 по 06.11.1997, с 05.06.2000 по 17.06.2000, с 14.01.2002 по 26.01.2002, с 25.03.2002 по 30.03.2002, с 06.12.2004 по 09.12.2004, с 15.01.2007 по 17.01.2007, с 06.02.2012 по 17.02.2012, и периоды нахождения в учебных отпусках с 22.01.1997 по 10.02.1997, с 12.06.1997 по 01.07.1997, с 22.01.1998 по 15.02.1998, 12.06.1998 по 01.07.1998, с 22.01.1999 по 25.02.1999, с 12.06.1999 по 01.07.1999, с 04.10.1999 по 23.10.1999, с 20.02.2000 по 20.03.2000 – находился в учебных отпусках.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 08 февраля 2019 года.

Судья Н.С.Постников