Дело № 2а-362/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Тверь 

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

с участием административного истца Тверского межрайонного транспортного прокурора Степанова М.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тверского межрайонного транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Тверской межрайонный транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просил признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://kupit-cpravku-v-tverii.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований указано, что истцом в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен интернет-сайт, содержащий информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Так, установлено, что в сети Интернет по адресу: http://kupit-cpravku-v-tverii.ru предлагаются для продажи медицинские справки для работы без прохождения соответствующей комиссии врачей. 

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по приобретению за денежные средства и без прохождения соответствующей комиссии врачей медицинских справок и заключений, а также иной медицинской документации, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Приобретенная медицинская документация может быть использована при трудоустройстве на предприятия и организации ОАО «Российские железные дороги», в том числе на должности, связанные с безопасностью движения на железнодорожном транспорте, в то время как лицо, использующее медицинскую справку может иметь противопоказания к выполнению данной работы.

Указанная информация носит противоправный характер, ее распространение противоречит целям и задачам действующего законодательства. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к вышеуказанным сведениям.

В ходе проверки также установлено, что указанный адрес не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно представленным сведениям, ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не обладает информацией о данных администратора доменного имени.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше доводам.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщил, что по состоянию на 04 марта 2021 года указатель страницы сайта http://kupit-cpravku-v-tverii.ru не включен в Единый реестр.

Выслушав административного истца, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Главой 27.1 КАС РФ установлен порядок производства по административным делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что Тверской межрайонной транспортной прокуратурой в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» выявлен интернет-сайт, на котором размещена информация о продаже медицинских справок для работы без прохождения соответствующей комиссии врачей. Результаты осмотра интернет-сайта зафиксированы в Акте от 10.12.2020 (л.д.22).

Пунктами 1,6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

В соответствии с п.3 ст.78 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2,4 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 №441 справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В случае необходимости оказания медицинской помощи для выдачи справки, медицинского заключения в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования справки и медицинские заключения выдаются гражданам при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования. 

Действующее законодательство предусматривает личное обращение гражданина в медицинское учреждение для получения необходимых медицинских справок, заключений.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о деятельности, за осуществление которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестре согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, поскольку наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте с сетевым адресом http://kupit-cpravku-v-tverii.ru информации о продаже медицинских справок для работы без прохождения соответствующей комиссии врачей, противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Доступ к сайту, где размещена информация о продаже медицинских справок для работы без прохождения соответствующей комиссии врачей, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Предоставление доступа к указанной информации с использованием сети «Интернет» является распространением такого рода информации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Тверского межрайонного транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://kupit-cpravku-v-tverii.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения указанного выше сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 23 марта 2021 года

Дело № 2а-362/2021