УИД: 68RS0014-01-2024-000525-90

Дело № 2а-366/2024

Решение

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 08 октября 2024 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного суда Кирьяновой М.О., 

при секретаре судебного заседания Рыжковой Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Крыкова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия в части непринятия мер по оборудованию кладбища контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов и ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории кладбища, незаконным, и возложении обязанности оборудовать кладбище контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов и ликвидировать несанкционированные свалки,

установил:

И.о. прокурора Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия в части непринятия мер по оборудованию кладбища по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, с. Черняевка, в районе дома № № по ул. Совхозной, земельный участок №, кадастровый №, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов, а также по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории указанного кладбища, с координатами: № незаконным, и возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать указанное кладбище контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов и ликвидировать несанкционированные свалки.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования в части размещения и хранения отходов производства и потребления на территории Мордовского района Тамбовской области, в ходе которой установлено, что территория, на которой расположены указанные выше несанкционированные свалки, находятся вне зоны накопления твердых коммунальных отходов, обустроенных органом местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области, выраженное в отсутствии надлежащего содержания и организации уборки территории, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также создаёт угрозу возникновения опасности распространения инфекционных заболеваний, и других неблагоприятных последствий.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Крыков Р.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, уточнив, что они просят установить срок для добровольного исполнения решения суда – 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление за подписью представителя административного ответчика по доверенности – исполняющего обязанности начальника юридического отдела администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области ФИО1, из которого следует, что административный ответчик просит рассмотреть административный иск в отсутствие их представителя, по заявленным требованиям возражений не имеют. Также представитель ответчика просит учесть то обстоятельство, что указанный в административном исковом заявлении период для исполнения решения суда – 6 месяцев придётся на осенне-зимний период 2024-2025 годов, что фактически исключит возможность проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок, в связи с чем ФИО1 просит рассмотреть вопрос о возможности увеличения срока исполнения заявленных требований до 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора района Крыкова Р.А., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 24ч. 1 ст. 16Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности понакоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

В силу п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района 23 августа 2024 года проверки выявлен факт нахождения на территории кладбища, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, с. Черняевка, в районе дома № № по ул. Совхозной, земельный участок №, кадастровый №, несанкционированных свалок бытового мусора со следующими координатами:№

Кроме того, в нарушение п. 65 СанПиН 2.1.3684-21, указанное кладбище не оборудовано контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов. 

Данное кладбище включено в реестр кладбищ, расположенных на территории Мордовского муниципального округа Тамбовской области, а земельный участок, на котором оно расположено, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, имеет вид разрешенного использования – ритуальная деятельность и с 29 марта 2024 года является собственностью Мордовского муниципального округа Тамбовской области.

При этом указанная в административном иске территория находится вне зон накопления твердых коммунальных отходов, обустроенных органом местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящегося на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Мордовского муниципального округа Тамбовской области нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и, с учетом изложенного, находит нужным удовлетворить административный иск в полном объеме.

При этом суд считает срок для исполнения решения суда – 10 месяцев со дня вступления решения судав законную силу, с учетом поступившего ходатайства представителя ответчика о его увеличении и уточнения данного срока помощником прокурора в судебном заседании, разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН 

<

***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области в части непринятия мер по оборудованию кладбища по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, с. Черняевка, в районе дома № № по ул. Совхозной, земельный участок №, кадастровый №, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов, а также по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории указанного кладбища, с координатами: № незаконным, возложить на администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области обязанность в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать указанное кладбище контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов и ликвидировать несанкционированные свалки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2024 года.

Судья М.О. Кирьянова