Дело № 2-259/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г.Лобня 

Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Москвич А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Лобня об отмене уведомления о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта на земельном участке, обязании выдать уведомление о соответствии объекта установленным нормам и правилам, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование, что на основании договора купли – продажи от 04.07.2019 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 749 кв.м. по адресу: ................, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Обратившись в Администрацию г. Лобня с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС с приложением необходимых документов, 24.12.2019 г. истица получила уведомление о недопустимости размещения объекта ИЖС на спорном земельном участке по причине его расположения в границах 300-метровой охранной зоны ООПТ федерального значения «озеро Киово и его котловина». Вместе с тем, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных обременениях в отношении спорного земельного участка, разрешенный вид использования участка установлен ранее принятия ограничивающих его использование законов. Полагая, что оспариваемое уведомление нарушает ее права как собственника участка, просит отменить уведомление Администрации г. Лобня от 25.07.2019 г. №Р001-1975202886-26591852 о недопустимости размещения объекта ИЖС на спорном земельном участке, обязать ответчика выдать ей уведомледение о соответствии объекта установленным нормам и правилам. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям, не оспаривал факт нахождения спорного земельного участка в 300-метровой зоне озера Киово, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Лобня в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать, полагая уведомление о недопустимости размещения объекта ИЖС на спорном земельном участке соотвествующим закону. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Материалами дела подтверждается, что на основании договора купли – продажи от 04.07.2019 г., заключенного с ФИО3, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 749 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: ................, из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – под ИЖС, границы земельного участка установлены, право собственности истицы зарегистрировано в установленном порядке (л.д.4-7,8,9-11,42-44).

Уведомлением Администрации г. Лобня от 25.07.2019 г. №Р001-1975202886-26591852 ФИО2 в лице ее представителя уведомлена о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке по причине расположения участка в границах охранной зоны памятника природы федерального значения «озеро Киово и его котловина» (л.д.39-41), аналогичные основания для отказа в согласовании строительства были изложены в уведомлении Администрации г. Лобня от 24.12.2019 г. №120ОГ-11011 (л.д.13-14).

Положения ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление об их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ).

Случаи, когда такое уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, определены в ч.10 ст.51.1 ГрК РФ.

Пунктом 2 ч. 10 ст. 51.1 названного Кодекса определено, что уведомление о несоответствии может быть направлено, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Статьей 42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии со ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (ч.4 ст.95 ЗК РФ).

В соответствии с п.«д» ч.2 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы являются особо охраняемыми природными территориями. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения.

Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Они же утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от 18.04.1966 г. № 341/8 «Об объявлении заказниками отдельных участков земли и водного пространства области, имеющих оздоровительную и историко-мемориальную ценность» озеро Киево и его котловина, площадью 22 га. объявлены заказниками областного значения, имеющими оздоровительное, историко-мемориальное и культурно-просветительное значение и подлежащее охране. При этом приняты меры охраны, в виде недопущения осушения озера, уничтожения гнезд и нового строительства в береговой полосе озера, шириной до 300 м. 

В соответствии с решением Исполнительного комитета Московского областного совета народных депутатов № 501 от 11.04.1984 г. было принято решение распространить на заказники, организованные решениями исполкома от 18.04.1966 г. № 341/8, в том числе и «Озеро Киево и его котловтна» бессрочно режим охраны в соответствии с Положением о заказнике местного значения.

Постановлением Правительства Московской области от 11.02.2009 г. № 106/5 утверждена схема развития и размещения охраняемых природных территорий в Московской области. Постановлением Правительства Московской области от 12.04.2010 г. № 225/15 внесены изменения в схему развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области, которым в перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения был включен памятник природы «Озеро Киево и его котловина». 

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.04.2016 г. №262 утверждено Положение о памятнике природы федерального значения «Озеро Киово и его котловина», согласно которому памятник природы «Озеро Киово и его котловина», расположенный на территории г. Лобня МО, площадью 25,4 га, является особо охраняемой природной территорией - памятником природы федерального значения, вокруг которого образована 300 метровая охранная зона. Данным положением установлены границы памятника природы, описание и карта – схема которых приведениы в приложениях №№1,2.

Согласно п.11 Положения на территории памятника природы запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе, предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, садоводства и огородничества, строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация зданий и сооружений, дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем Положении.

В судебном заседании представитель истца не оспаривал, что принадлежащий ФИО2 земельный участок находится в границах охранной зоны памятника природы «Озеро Киево и его котловина». 

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок, расположен в границах охранной зоны памятника природы «Озеро Киово и его котловина», где в силу закона запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы, в том числе новое строительство в береговой полосе, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для вынесения оспариваемого решения в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Что касается доводов представителя истца о том, что в ЕГРН отсутствуют сведения об ограничениях и обременениях принадлежащего истице земельного участка в виде его расположения в охранной зоне памятника природы, то они не могут служить основанием для отмены оспариваемого уведомления, поскольку границы памятника природы «Озеро Киово и его котловина» установлены Положением, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.04.2016 г. №262, данные сведения являются общедоступными.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем в иске надлежит отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г.Лобня об отмене уведомления о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта на земельном участке, обязании выдать уведомление о соответствии объекта установленным нормам и правилам - отказать. 

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 25 февраля 2020 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Лобненский городской суд.

Судья Е.Ю. Озерова