61RS0023-01-2024-000731-43

дело № 2-1573/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Черепановой Л.Н., 

при секретаре Ларионовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации 

<

...> Администрация г. Шахты об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. 

Он является собственником автостоянки площадью застройки 507 кв.м, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, нежилого здания с назначением «три гаража», площадью 81,2 кв.м., кадастровый номер: 

<

данные изъяты>, которые расположены на земельном участке по адресу: 

<

данные изъяты> с кадастровым № 

<

данные изъяты>, площадью 600 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: автостоянки и гаражи.

Земельный участок был предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № от 30.11.2020 г., зарегистрированного в установленном законом порядке в органах Росреестра, а также дополнительного соглашения об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 9412 от 30.11.2020г., выданного 09.06.2022г.

Согласно данному договору и дополнительному соглашению к договору арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 600 кв.м., находящийся по адресу: 

<

данные изъяты> для строительства автостоянки и трех гаражей с разрешенным использованием: автостоянки и гаражи. 

Срок аренды согласно п. 2.1. договора установлен на 1 год 6 месяцев с момента передачи земельного участка. Дополнительным соглашением к договору аренды от 09.06.2022г. указанный срок был изменен до 07.06.2025.

Истец построил автостоянку, а также гаражи, ввел их в эксплуатацию, зарегистрировав на них свое право собственности в ЕГРН, после чего обратился в Комитет по управлению имуществом г. Шахты с заявлением о продаже указанного земельного участка, однако ему было отказано в предоставлении услуги по причине того, что на дату подачи заявления о выкупе земельного участка отсутствует единая сложившаяся практика отнесения автостоянок к недвижимому имуществу.

Указанное обстоятельство, по мнению истца, является неправомерным основанием для отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, автостоянка и гаражи оформлены как объекты капитального строительства, поставлены на государственный кадастровый учет, в отношении них зарегистрировано право собственности, о чем были внесены в единый реестр недвижимого имущества соответствующие регистрационные записи. Договор изначально носил целевой характер: арендатор исполнил все договорные обязательства. Автостоянка и гаражи были возведены на основании разрешения на строительство, в установленном законом порядке как объекты капитального строительства были введены в эксплуатацию на основании акта ввода, выданного Администрацией г. Шахты Ростовской области.

Просит обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 600 кв.м., имеющим кадастровый номер 

<

данные изъяты>.

Протокольным определением суда от 12.03.2024г. к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация г. Шахты.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 26.01.2024г., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель 3-го лица Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, совокупность норм права, регулирующих спорные правоотношения, наделяет собственника объекта недвижимости исключительным правом на получение в собственность либо аренду земельного участка, на котором оно расположено, площадью занятой зданием или сооружением и необходимой для его использования, без проведения торгов.

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: 

<

данные изъяты> был предоставлен истцу для строительства автостоянки и трех гаражей с разрешенным использованием: автостоянки и гаражи на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 9412 от 30.11.2020 г., а также дополнительного соглашения от 09.06.2022г. об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 9412 от 30.11.2020г.

ФИО1 на предоставленном ему земельном участке построил автостоянку, площадью застройки 507 кв.м., кадастровый номер 

<

данные изъяты>, три гаража, площадью 81,2 кв.м., кадастровый номер: 

<

данные изъяты>, право собственности на которые зарегистрировал в установленном законом порядке.

21.12.2023г., реализую свое исключительное право как собственника нежилого строения, истец обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, в связи с окончанием строительства и регистрацией права на объект недвижимости (нежилого здания автостоянки, площадью 507 кв.м., трех гаражей, площадью 81,2 кв.м.). 

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты № 61.12.2.1-22/4954 от 27.12.20223 ФИО1 было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления.

Отказ мотивирован тем, что на момент подачи искового заявления нет сложившейся определенной практики отнесения автостоянок к объектам капитального строительства. 

Данный довод ответчика о нецелесообразности предоставления истцу в собственность спорного земельного участка является неправомерным.

Поскольку ФИО1 является собственником сооружения – автостоянки, гаражей, которые согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ относятся к объектам недвижимости, в целях эксплуатации сооружений правомерно пользуется земельным участком 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты> находящимся в аренде, следовательно, у истца в силу указанных положений закона возникло исключительное право на приобретение в собственность указанного земельного участка, на котором также расположен объект недвижимости.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлен ограниченный перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (всего 28 оснований для отказа).

Ни одно из определенных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предоставлении ей спорного земельного участка Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты (ИНН 

<

данные изъяты>) заключить с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) договор купли-продажи земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Черепанова

Решение в окончательной форме изготовлено 3 мая 2024г.