Дело № 2-898/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.,

при секретаре Воронкиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долговой ... к СНТ «Золотая горка», Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к СНТ «Золотая горка», Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование исковых требований следующее.

Она с ДД.ММ.ГГГГ владеет земельным участком № ..., расположенном в городе Новосибирске, СНТ «Золотая горка», является членом садоводческого товарищества «Калинка», которому был передан спорный земельный участок. 

Департаментом имущества и земельных отношений истцу отказано в предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка ввиду того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами земельного участка, предоставленного для садоводческого товарищества «Золотая горка», за пределами границ муниципального образования ... ..., в пределах ....

Кроме того указывает, что приобрела право собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности.

Поэтому истец просила признать за ней право собственности на земельный участок № ..., расположенный в СНТ «Золотая горка» в Дзержинском районе городе Новосибирска.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ... исковые требования по изложенным основаниям поддержали, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика СНТ «Золотая горка» - ... в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что участок, на который претендует истец расположен в СНТ «Золотая горка», по решению собрания ДД.ММ.ГГГГ передан в СТ «Калинка».

Представитель ответчика – Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв (л.д. 42), просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика – Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения на иск (л.д. 82-84), просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица СТ «Калинка» ... в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить.

Выслушав стороны, их представителей, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По общему правилу граждане и организации в силу статей 3 и 4 ГПК РФ вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Согласно ст.12 ГК РФ и ст.ст. 3, 4 ГПК РФ, лицо обращающееся с иском должно доказать нарушение его субъективного или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом.

По смыслу приведенных норм выбор способа защиты гражданских прав не может быть произвольным и определяться только мнением истца. В зависимости от характера гражданского правоотношения и нормы материального права, его регулирующего, законодатель указывает на возможность использования того или иного способа защиты гражданских прав.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ земельные участки относятся к объектам недвижимого имущества.

Согласно ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На основании ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

В силу п.2 ст.15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из положений ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с п. 3 ст. 39 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ), до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как разъяснено в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно не ставится в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

В соответствии со ст. 39 - 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности.

Суд исходит из того, что иск о признании права относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество. Такой иск подлежит удовлетворению в случае, если право собственности, о подтверждении которого просит истец, у него возникло, но по каким-либо причинам им не может быть подтверждено во внесудебном порядке или кем-либо оспаривается.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области за приобретением спорного земельного участка, расположенного в СТ «Калинка» на основании п. 2.7 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Ответом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области истцу отказано в предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка (л.д. 27-30).

В материалы дела истцом представлены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия членской книжки СТ «Калинка» с отметками об уплате членских взносов, копии лицевых карточек, заключение правления. 

Образование и предоставление земельного участка путем утверждения приложенной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории должно осуществляться из земельного участка, отведенного СТ «Калинка» для садоводства ДД.ММ.ГГГГ и постановленного на государственный кадастровой учет.

Государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ НАПО им. Чкалова отведен земельный участок площадью 30,0 га в бессрочное пользование для садоводства СТ «Золотая горка» (л.д. 18-19).

Согласно постановлению администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд разукрупнить садоводческое товарищество «Золотая горка» площадью 33,9 га на два садоводческих товарищества «Золотая горка» площадью 3,9 га и садоводческое товарищество «Калинка» 30,0 га (л.д. 30).

Постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Калинка» отказано в размещении объекта – садоводческого товарищества «Калинка» по ... в Дзержинском районе в связи с отсутствием полномочий мэрии г. Новосибирска по осуществлению выбора земельного участка и принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка предполагаемого места размещения объекта (л.д. 61).

Кроме того администрацией Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области СТ «Калинка» отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также указано, что согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области» государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о земельном участке ... (л.д. 63).

В отзыве Департамент имущества и земельных отношений НСО ссылается на то, что согласно сведениям Генерального плана Каменского Новосибирского района Новосибирской области, утвержденного решением Совета депутатов Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... и сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок расположен за границами муниципального образования Каменский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области, в пределах г. Новосибирска.

В силу п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекает границы территориальных зон.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости спорный земельный участок пересекает границу территориальной зоны.

При данных обстоятельствах право собственности ФИО1 на истребуемый земельный участок не возникло. 

Земельный кодекс РФ не предусматривает такого основания предоставления земельного участка как приобретательная давность, на который ссылается истец в обоснование исковых требований.

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый участок не сформирован, на кадастровом учете не состоит, доказательства обратное в материалах дела отсутствуют, то есть он не индивидуализирован и как объект недвижимости соответственно не существует.

Кроме того, учитывая, что земельный участок, на который претендует ФИО1, расположен на территории Дзержинского района г. Новосибирска, то обращаясь в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, истцом подменен административный порядок, поскольку в установленном законом порядке ФИО1 не обращалась с заявлением в мэрию г. Новосибирска о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка.

Поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Долговой ... к СНТ «Золотая горка», Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года. 

Судья ... 

...

...

... 

...