Дело № 2-784/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 06 мая 2019 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И. 

при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С. 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением (уведомлением) ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 

<

дата обезличена> ему отказано во включении в трудовой стаж периода работы в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «Рассвет» с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, поскольку за указанный период не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С решением не согласен, поскольку фактически осуществлял трудовую деятельность в этот период, ему начислялась и выплачивалась заработная плата. Просил признать незаконным решение (уведомление) ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 

<

дата обезличена> об отказе в зачете при назначении страховой пенсии периода работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, обязать ответчика засчитать при назначении страховой пенсии период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в СКФХ «Рассвет».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что работал сначала в колхозе, затем колхоз был реорганизован в союз крестьянско-фермерских хозяйств. О том, что страховые взносы работодателем не отчислялись, ему как работнику известно не было, в этом его вины нет.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01 января 2002 г. Согласно ст. 1 действовавшего ранее Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»), КФХ представляло собой форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Деятельность указанных хозяйств, трудовые отношения, вопросы социального, в том числе пенсионного страхования главы и членов хозяйства, а также наемных работников указанных хозяйств регулировались с учетом Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1. В соответствии со ст. 22 указанного закона трудовые отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве определялись и регулировались членами хозяйства, которыми являлись трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. При этом главой крестьянского (фермерского) хозяйства являлся один из его дееспособных членов. В случаях производственной необходимости крестьянскому (фермерскому) хозяйству разрешалось использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РСФСР. При этом условия наемного труда могли регламентироваться договором с гражданами об использовании их труда. Заключение трудовых договоров с членами и главами крестьянского (фермерского) хозяйства ни Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1, ни Кодексом законов о труде Российской Федерации не предусматривалось. Записи о трудовом стаже граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносились в трудовые книжки главой крестьянского (фермерского) хозяйства и подтверждались местным Советом народных депутатов. Таким образом, трудовые отношения между КФХ (работодателем) и наемным работником указанного хозяйства возникали на основании договора об использовании их труда, заключаемого в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1, а не действовавшим в то время законодательством о труде. Согласно ст. 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 время работы в КФХ граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, также предусмотрено, что периоды работы граждан, работающих в КФХ по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки граждан, работающих в КФХ по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления. Аналогичный порядок подтверждения указанных периодов работы применяется также в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, периоды работы указанных лиц в крестьянских (фермерских) хозяйствах подтверждаются записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию. С 17 июня 2003 г. вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которым Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 признан утратившим силу. Изменился порядок государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630 государственная регистрация КФХ осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Законодатель уточнил правовой статус КФХ. Теперь глава фермерского хозяйства признается индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. В этой связи изменилось и регулирование трудовых отношений в указанных хозяйствах: если ранее они регулировались Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1, то после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ указанные отношения стали регулироваться Трудовым кодексом РФ (данный Федеральный закон положений о трудовых отношениях не содержит). Таким образом, правовых оснований для включения в страховой и общий трудовой стаж периодов работы граждан по найму в крестьянских (фермерских) хозяйства, в течение которых не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, имевших место до 17 июня 2003 г., а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 г., не имеется. В оспариваемый период СКФХ «Рассвет» не уплачивал единый социальный налог или единый налог на вмененный доход. В случае перечисления в налоговый орган указанных платежей, в Пенсионном фонде имелись бы данные сведения. Уплата страховых взносов начала производиться СКФХ «Рассвет» лишь с 01 января 1996 г. Считает, что поскольку истец являлся членом крестьянско-фермерского хозяйства, а не наемным работником, то был обязан сам за себя уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и контролировать их уплату. 

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ по вопросу назначения страховой пенсии по старости. 

Уведомлением от 

<

дата обезличена> до сведения ФИО1 доведено, что период его работы в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «Рассвет» с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> не может быть принят для назначения пенсии ввиду того, что СКФХ «Рассвет» не производил уплату страховых взносов в ПФР. 

Данное уведомление суд находит нарушающим права истца по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с 01 января 2015 г. 

Часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки, 

<

дата обезличена> ФИО1 был принят на работу в колхоз им. 

<

адрес обезличен>, 

<

дата обезличена> выбыл из членов колхоза им. Трясина в связи с реорганизацией хозяйства и принят членом СКФХ «Рассвет», 

<

дата обезличена> СКФХ «Рассвет» преобразован в СПК колхоз «Рассвет» с продолжением трудовых отношений, 

<

дата обезличена> ФИО1 уволен из членов СПК колхоз «Рассвет».

Из архивной справки архивного отдела администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№> следует, что ФИО1 в оспариваемые 1992-1995 годы имел ежемесячный заработок. Согласно историческим сведениям, приведенным в данной архивной справке, колхоз им. 

<

адрес обезличен> был образован в 1952 году на базе колхозов «Боевик», «Рассвет», «Новострой», «Пролетариат». В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 04 января 1991 г. № 9 «О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций, союзов и кооперативов» на базе колхоза им. Трясина в 1991 году был создан Союз крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов закрытого типа и малых предприятий «Рассвет». На основании Закона РБ от 04 марта 1997 г., постановления главы администрации Мелеузовского района и г. Мелеуза на базе СКФХ «Рассвет» был создан сельскохозяйственный производственный кооператив «Рассвет». На основании решения общего собрания колхозников СПК колхоз «Рассвет» от 12 марта 2002 г. (протокол № 2), постановления главы администрации Мелеузовского района и г. Мелеуза от 04 апреля 2002 г. № 432 СПК колхоз «Рассвет» ликвидирован и на его базе предприниматель ФИО6 образовал КФХ «Богородское». 

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующие с 01 января 2015 г.

Пункты 10 и 16 названных Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Спорный период имел место до регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования, соответственно в силу действующих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 периоды работы его как члена крестьянского (фермерского) хозяйства должны подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ст. 89 Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции, действовавшей до 1997 года) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статья 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в ред. Закона РСФСР от 27 декабря 1990 г. № 1261-1) устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6).

Согласно п. 3.6. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе СКФХ «Рассвет» (ИНН ...) производил уплату страховых взносов с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> 

Таким образом, сведения об уплате СКФХ «Рассвет» страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работающих членов хозяйства в период до 

<

дата обезличена> отсутствуют. 

Между тем, факт работы ФИО1 в спорный период подтвержден исследованными доказательствами, в связи с чем неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту.

Доводы ответчика о том, что ФИО1, будучи членом крестьянско-фермерского хозяйства, а не наемным работником, обязан был уплачивать сам за себя страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд находит ошибочными. 

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 г. № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя. В силу требований ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

Вместе с тем в спорный период работы истца в СКФХ «Рассвет» в 1992 - 1995 году действовал Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Указанный закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

Таким образом, СКФХ «Рассвет» в оспариваемый период относился к юридическим лицам. 

Статья 11 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Часть 3 статьи 25 данного Закона устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 г. № 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов крестьянско-фермерского хозяйства, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава СКФХ «Рассвет», который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КФХ в спорный период, в отличие от статуса главы КФХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КФХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КФХ в этой сфере возлагалось на главу КФХ, как и в отношении наемных работников.

Истец ФИО1 в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> главой СКФХ «Рассвет» не являлся, в качестве члена хозяйства самостоятельной обязанности по уплате взносов на социальное страхование не имел, то есть не являлся страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.

Учитывая, что факт работы ФИО1 в указанный период подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что невнесение главой СКФХ «Рассвет» страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение, равно как и для наемных работников КФХ, что прямо было предусмотрено ст. 237 КЗоТ РСФСР.

На основании изложенного суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ включить в страховой стаж ФИО1 ... период работы в СКФХ «Рассвет» с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Решение принято председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате. 

Председательствующий судья: А.И. Маликова.

... 

....