<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Решение

Именем Российской Федерации

05 апреля 2019 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шенгель Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Омской области об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина,

Установил:

ФИО1 обратился с вышеназванным административным иском в суд к УМВД России по Омской области. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в 5-е отделение (по вопросам миграции на территории САО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску было подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление № о том, что решением № от 01.02.2019г. УМВД России по Омской области отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное решение в адрес истца не направлялось. 05.03.2019г. ФИО1 подано заявление о предоставлении копии указанного решения № от 01.02.2019г. Считает решение УМВД России по Омской области № от 01.02.2019г. незаконным и необоснованным. В уведомлении № не указаны конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что им были представлены поддельные или подложные документы и сообщены заведомо ложные сведения. На основании изложенного, просит признать решение УМВД России по Омской области от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации незаконным и отменить его; обязать УМВД России по Омской области повторно рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения о выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации в установленный законом срок.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, полагая, что сведения ответчика о его трудоустройстве у ФИО2 в 2015 ничем не подтверждены. Указанное обстоятельство явилось поводом к вынесению оспариваемого решения. Указывает также, что ему известно о том, что административный ответчик после его обращения намерен отменить оспариваемое решение, но документального подтверждения тому у него не имеется, в связи с чем, он полагает, что оснований для отказа от иска у него не имеется. 

Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по Омской области, действующая по доверенности Рейн Е.А., в судебном заседании иск не признала, представлен отзыв на иск, в соответствии с которым указано, что согласно пункту 13 Положения (утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), УМВД России по Омской области в рамках полномочий участвует в реализации государственной политики в сфере миграции на территории Омской области. В соответствии с пунктом 28 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам разрешения на временное проживание в РФ (утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин подает в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания заявление в двух экземплярах. Гражданин Республики 

<

данные изъяты> Пиун К, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения с целью получения разрешения на временное проживание обратился с заявлением в 5 отделение по вопросам миграции УМВД России по Омской области. Согласно установленной форме заявления, после его заполнения, заявитель подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтверждает своей подписью. Пункт 16 заявления о выдаче разрешения на временное проживание предусматривает внесение заявителем сведений о трудовой деятельности за последние пять лет предшествующих дню подачи заявления. В результате проверки ответчиком установлен факт сообщения заявителем в пункте 16 заявления заведомо ложных сведений о периоде и месте осуществления трудовой деятельности. По данным АС ЦБД УИГ России имеется информация о заключении трудового контракта на осуществление трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 на территории Московской области, однако истцом данные сведения не были указаны в пункте 16 заявления о выдаче разрешения на временное проживание. Полагает, что заключение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании пп.4, п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является законным и обоснованным. Вместе с тем, указывает, что в ходе судебного разбирательства установлены факты, на основании которых административный ответчик намерен рассмотреть вопрос об отмене оспариваемого распоряжения, но в настоящее время такое решение не принято. 

Привлеченная к участию в дело в качестве заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, уведомлена о рассмотрении дела надлежащим образом, в представленных пояснениях указала, что гражданин ФИО1 ей не известен, к работе его не привлекала. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона N 115-ФЗ для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: заявление о выдаче разрешения на временное проживание; документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; миграционную карту с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты; квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание; документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 8 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации. 

Пункты 28, 47, 47.4, 81-81.6 указанного регламента содержат аналогичные Федеральному закону №115-ФЗ положения относительно процедуры подачи заявления иностранным гражданином для получения разрешения на временное проживание и основание для отказа выдачи разрешения.

В соответствии с пунктом 106, 107, 108 Административного регламента, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче разрешения.

Проверка заявителя, являющегося иностранным гражданином, а также иностранного гражданина, в отношении которого подано заявление, достигшего четырнадцатилетнего возраста, проводится в электронном виде по учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне для выявления оснований, указанных в подпунктах 47.5 - 47.7 пункта 47 Административного регламента, а также на предмет их нахождения в федеральном и межгосударственном розыске.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения является гражданином республики 

<

данные изъяты>, проживает на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в 5 отделение (по вопросам миграции на территории САО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание (л.д. 63-66).

В указанном заявлении ФИО1 в качестве мотивов, побудивших обратиться с указанным заявлением указал желание постоянно проживать и работать на территории РФ. Указал, что имеет высшее профессиональное образование по специальности «

<

данные изъяты>». 

В п. 16 заявления ФИО1 указал сведения о трудовой деятельности за последние 5 лет, предшествующие дню подачи заявления. Согласно указанной информации, с ноября 2013 до ноября 2014 года заявитель осуществлял трудовую деятельность на территории Луганской области - 

<

данные изъяты> по специальности инженер по наладке и испытаниям, с ноября 2014 до февраля 2016 - на территории г. Москвы в 

<

данные изъяты>» работал инженером по наладке и испытаниям, с февраля 2016 до октября 2018 на территории Воронежской области в 

<

данные изъяты>» работал в должности инженера по наладке и испытаниям, с октября 2018 по настоящее время на территории города Омска осуществляет деятельность в 

<

данные изъяты>» в должности инженера по наладке и испытаниям.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником УМВД России по Омской области гражданину 

<

данные изъяты> Пиуну К ДД.ММ.ГГГГ рождения отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Из заключения следует, что ФИО1 сообщил о себе заведомо ложные сведения (л.д. 86-87). В пункте 16 заявления о периоде и месте осуществления трудовой деятельности указывается, что с ноября 2013 до ноября 2014 года заявитель осуществлял трудовую деятельность на территории Луганской области - 

<

данные изъяты>» по специальности инженер по наладке и испытаниям, с ноября 2014 до февраля 2016 - на территории г. Москвы в 

<

данные изъяты>» работал инженером по наладке и испытаниям, с февраля 2016 до октября 2018 на территории Воронежской области в 

<

данные изъяты>» работал в должности инженера по наладке и испытаниям, с октября 2018 по настоящее время на территории города Омска осуществляет деятельность в 

<

данные изъяты>» в должности инженера по наладке и испытаниям.

Однако, по данным АС ЦБД УИГ России имеется информация о заключении трудового контракта на осуществление трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 на территории Московской области, однако истцом данные сведения не были указаны в пункте 16 заявления о выдаче разрешения на временное проживания.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров (ч. 2).

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). (ч. 3).

В силу ч. 4 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 4.2 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно ч. 8 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, работодатель имеет право привлекать и использовать иностранного работника только при наличии соответствующего разрешения, с обязательным уведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента на территории субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент.

Действительно, согласно распечатанным сведениям АС ЦБД УИГ России в отношении ФИО1 имеются сведения о трудовом контракте с ДД.ММ.ГГГГ по Краснодарскому региону учета, юридический адрес указан в 

<

адрес>, фактический адрес работодателя в 

<

адрес>, краткое наименование «ФИО3.», полное наименование «ФИО2», иные не юридические лица (л.д. 81).

Для выяснения обстоятельств дела судом были запрошены сведения, подтверждающие трудовую деятельность гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Российской Федерации в 2015 году. 

Согласно ответам ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Московской области в информационных учетах отсутствуют сведения об уведомлении о заключении или расторжении трудовых, гражданско-правовых договоров с гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика иные сведения о нахождении в России и трудоустройстве ФИО1 и представленные им при обращении, соответствуют сведениям, содержащимися в информационной базе АС ЦБД УИГ России. 

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1 серии TK-IV №, выданной ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>», административный истец принят ДД.ММ.ГГГГ на работу в 

<

данные изъяты> в основное подразделение, уволен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника.

Согласно копии трудового договора № ТР-11/14/11 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между 

<

данные изъяты>» и гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1, последний принят на должность инженера по наладке и испытаниям на срок действия разрешения на работу. Место работы находится по адресу: 

<

адрес>, стр. 1 (л.д. 34-39). 

Трудовую деятельность в РФ в указанный период административный истец осуществлял на основании разрешения серии 77 №.15.7399 выданного ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, территория действия 

<

адрес> (л.д. 152).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан патент серии 55 №, вид трудовой деятельности инженер, территория действия Омская область (л.д. 148). 

Как следует из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № ТР-11/14/11 от ДД.ММ.ГГГГ, место выполнения трудовой функции ФИО1 находится по адресу: 

<

адрес> (л.д. 40).

Согласно миграционным картам ФИО1 находился на территории г. Омска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец принят на должность инженера по наладке и испытаниям в филиал 

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> (л.д. 31-33).

Согласно копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между 

<

данные изъяты>» и ФИО1, работник принимается в филиал в г. Россошь на работу по профессии инженера по наладке и испытаниям, для выполнения работ на объектах заказчиков в Рязанской области, в т.ч. на 

<

данные изъяты>», 

<

адрес> Указанный трудовой договор заключен на срок действия патента на работу (л.д. 180, 177). 

Как следует из материалов дела, ФИО1 находился на территории г. Рязань в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (л.д. 175), осуществлял работу на основании патента № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 177).

Как следует из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному трудовому договору, работник переводится на должность инженера филиала в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с выполнением трудовых функций по месту нахождения заказчика 

<

данные изъяты>», 

<

адрес> (л.д. 42).

Согласно материалам дела, ФИО1 осуществлял работу на территории г. Омска на основании ранее выданного патента серии 55 №, а также патента серии 55 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 187).

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № работник переводится на должность инженера по наладке и испытаниям филиала в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с выполнение трудовых функций по месту нахождения заказчика в 

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 44).

Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на территории г. Москва, осуществлял работу на основании патента серии 77 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 193).

ДД.ММ.ГГГГ в связи выдачей патента на работу серии 77 № (дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) между ООО «ТехИнновации» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 213).

В связи с истечением срока действия патента на работу серии 77 №, ФИО1 был выдан патент серии 77 № (дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 224).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №, п. 1.1. трудового договора изложен в следующей редакции: «Работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности инженера по наладке и испытаниям, для выполнения работ на объектах заказчика в Омской области, в т.ч. ПАО «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 48).

Согласно миграционным картам ФИО1 находился на территории г. Омска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, осуществляет работу на основании патента серии 55 № выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 233). 

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица наименование работодателя и период работы так же соответствуют сведениям, заявленным административным истцом. 

Таким образом, судом установлено, что с ноября 2014 года по настоящее время ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в субъектах РФ, согласно выданным патентам и разрешениям на работу, в соответствии с заключенными трудовыми договорами и дополнительными соглашениями. 

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 сотрудниками административного ответчика учтены не все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия решения.

Факт представления ФИО1 заведомо ложных сведений о трудоустройстве при подаче заявления не подтверждается, что свидетельствует о необоснованности принятого решения. В ходе рассмотрения дела ФИО1 последовательно указывал о своей трудовой деятельности в ООО «

<

данные изъяты> в спорный период времени, о том, что с ФИО2 он не знаком и трудовых договоров с ней он не заключал. ФИО2 так же отрицает факт привлечения к трудовой деятельности ФИО1, указывая, что не знакома с ним. Указанные обстоятельства так же подтверждаются ответами ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Московской области о том, что в информационных учетах отсутствуют сведения об уведомлении о заключении или расторжении трудовых, гражданско-правовых договоров с гражданином Украины ФИО1 Вместе с тем, сведения о трудоустройстве ФИО1 в ООО «

<

данные изъяты>» подтверждается трудовыми договорами, патентами на работу и отражена в указанных информационных учетах.

Полномочия УМВД России по Омской области определены Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Омской области, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

УМВД России по Омской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности УМВД России по Омской области.

Согласно пункту 13 Положения УМВД России по Омской области в рамках полномочий участвует в реализации государственной политики в сфере миграции на территории Омской области.

В соответствии с пунктом 32 Положения УМВД России по Омской области осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства и аннулирование разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации.

В штате УМВД России по Омской области образовано структурное подразделение - Управление по вопросам миграции УМВД России по Омской области (УВМ), обеспечивающее и осуществляющее в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных: услуг в сфере миграции на районном уровне (территория Омской области).

Полномочия данного подразделения определены Приказом УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении по вопросам миграции (УВМ) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области». К основным полномочиям УВМ УМВД России по Омской области относится осуществление федерального государственного надзора (контроля) в сфере миграции, в том числе выдача либо об отказ в выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации (пункт 13.2.2 Положения).

Таким образом, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области является уполномоченным лицом на принятие оспариваемого решения.

Срок обращения в суд (3 рабочих дня) истцом не пропущен, поскольку истец обратился к административному ответчику 05.03.2019 о получении копии оспариваемого решения (л.д. 97), в суд обращение ФИО1 также последовало ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В связи с изложенным, на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области должна быть возложена обязанность рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 разрешения на временное проживания на территории РФ и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное начальником УМВД России по Омской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину 

<

данные изъяты> Пиуну К ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

Обязать УМВД России по Омской области рассмотреть вопрос по обращению гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

<

данные изъяты>