Дело № 5-561/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу 

город Северодвинск 27 декабря 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександрВикторович, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, г.Северодвинск Архангельской области, ул. Ломоносова, д.107А дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Шоколадная кофейня», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области 08.12.2008, ранее непривлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

с участием законного представителя общества ФИО1, исследовав материалы дела,

установил:

ООО «Шоколадная кофейня», находясь по адресу: 

<

...>, 01.07.2017 заключило с иностранной гражданкой – гражданкой ..... трудовой договор, о чём в срок по 04.07.2017 (включительно) неуведомило федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. Указанное уведомление направило только 01.12.2017.

Указанными действиями ООО «Шоколадная кофейня» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, непревышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Законный представитель ООО «Шоколадная кофейня» ФИО1 в суде вину Общества признал. При этом пояснил, что в установленный законом срок лично представил соответствующее уведомление в ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску и полагал, что надлежащим образом исполнил свою обязанность. 01.12.2017 выяснилось, что уведомление было необходимо направить в УВМ УМВД России по Архангельской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, утверждена Приложением № 14 к приказу ФМС России от 28.06.2010 №147 (в ред. приказа от 12.03.2015 №149). 

Событие административного правонарушения и свою виновность в его совершении законный представитель ООО «Шоколадная кофейня» не оспаривал. Кроме того они подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 02.12.2017, который составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; рапортом начальника ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску ФИО2 от 02.12.2017, копией трудового договора от 01.07.2017; копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты; копией квитанции и описи заказного письма; регистрационными документами ООО «Шоколадная кофейня».

Оценивая исследованные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что действия (бездействие) ООО «Шоколадная кофейня» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАПРФ. 

Вместе с тем, прихожу к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Судья принимает во внимание, что выявленное нарушение не является грубым, не причинило ущерб и неповлекло неблагоприятные последствия. 

Принятая на работу гражданка ..... законно находится на территории Российской Федерации.

Судья также учитывает, что сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином были представлены Обществом в структурное подразделение уполномоченного органа (ОВМ ОМВД России по городу Северодвинску) в установленный законом срок. 01.12.2017 необходимое уведомление направлено в УВМ УМВД России по Архангельской области, что подтверждается копией квитанции об оплате почтовых услуг.

ООО«Шоколадная кофейня» имеет статус субъекта малого предпринимательства, совершило инкриминируемое административное правонарушение впервые, при отсутствии отягчающих его административную ответственность обстоятельств. 

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что действия Общества хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения, отсутствия наступивших последствий, непредставляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Применение к юридическому лицу в данном случае меры административного наказания в виде штрафа, минимальный размер которого составляет 400000 рублей, носит неоправданно карательный характер, несоответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. 

На основании вышеизложенного, полагаю возможным признать совершённое правонарушение малозначительным и освободить ООО«Шоколадная кофейня» от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания, производство по делу прекратить.

Руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст.ст. 29.9, 29.11 и 30.2 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шоколадная кофейня» прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Шоколадная кофейня» устное замечание. 

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

А.В. Пальмин