Дело 12-309/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Усинского городского суда Республики Коми Юхнина О.С. 

при секретаре судебного заседания Сахибгареевой О.М.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 19 декабря 2017 года в г.Усинске Республики Коми жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МУП «Муниципальные перевозки» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в РК № от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в РК № от дд.мм.гггг. МУП «Муниципальные перевозки» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32000 руб. Согласно данному постановлению, МУП «Муниципальные перевозки», являющееся работодателем, совершило виновное противоправное действие (бездействие), за которое ч.6 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность: в нарушение ч.1 ст.325 ТК РФ, Положения, утв. приказом № от дд.мм.гггг., работнику ФИО1, как лицу, работающему в МУП «Муниципальные перевозки» - организации, расположенной в РКС, и имевшему право в дд.мм.гггг. оплату за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно, по окончанию отпуска и после предоставления документов, подтверждающих затраты на указанный проезд (авансовый отчет с приложением подтверждающих документов принят и утвержден работодателем дд.мм.гггг.), не произвел ему указанную компенсацию не позднее окончания учетного периода, в котором ему предоставлено право на компенсацию указанных расходов – дд.мм.гггг.. Дата совершения административного правонарушения – дд.мм.гггг.. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, руководитель МУП «Муниципальные перевозки» обратился в Усинский городской суд с жалобой, в которой просил его отменить. В обоснование требований указал, что нормативный правовой акт, регулирующий конкретные сроки выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, отсутствует.

В настоящем судебном заседании представитель МУП «Муниципальные перевозки», представитель ГИТ в РК, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не приняли. МУП «Муниципальные перевозки» о причинах неявки не сообщили, ГИТ в РК просили о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. 

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Ч.6 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде предупреждения либо административного штрафа - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной ГИТ в РК в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., было установлено, что на дд.мм.гггг. МУП «Муниципальные перевозки» имеют задолженность перед работником ФИО1 по выплате компенсации расходов к месту использования отпуска и обратно за дд.мм.гггг. в сумме 13983,60 руб. Такая компенсация была выплачена учреждением ФИО1 только дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. в отношении МУП «Муниципальные перевозки» должностным лицом ГИТ в РК был составлен протокол №-№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. дд.мм.гггг. вынесено оспариваемое постановление.

Решением Совета МО городского округа "Усинск" от 29.11.2011 N 90 "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Усинск", являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" предусмотрено, что лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющиеся работниками организаций, финансируемых из бюджета МО ГО "Усинск" (далее - работники), имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации) проезд в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Порядок предоставления компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и неработающих членов его семьи (мужа, жены, а также несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), включая в приемной семье работника), а также стоимости провоза багажа применяется в соответствии с нормативными актами, определяющими порядок компенсации для лиц, работающих в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета Республики Коми. 

"Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми", утв. постановлением Правительства РК от 28.07.2005 N 212, предусматривает, что расчет с работником производится в течение 30 рабочих дней со дня представления им проездных документов.

Учитывая дату утверждения работодателем авансового отчета ФИО1 – дд.мм.гггг., выплата ему компенсации должна была быть произведена не позднее дд.мм.гггг..

Таким образом, в бездействиях МУП «Муниципальные перевозки» на дату проведения проверки имелись признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Постановление было вынесено уполномоченным лицом, наказание назначено в пределах санкции статьи Особенной части КоАП РФ. Следовательно, основания для его отмены в ходе рассмотрения жалобы не установлены.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Оставить постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в РК № от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, без изменения, жалобу МУП «Муниципальные перевозки» - без удовлетврения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Коми.

Судья О.С.Юхнина