дело № 2а-175/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «07» июня 2018 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Кобзевой Д.А.;

административного истца в лице помощника прокурора Кантемировского района, Воронежской области ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кантемировского района, Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, суд, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику, в котором указывает, что прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, согласно представленной ОГИБДД отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области карточки операций с водительским удостоверением ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серия и № категории «В, С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имеет наркологические противопоказания на отдельные виды деятельности.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для лишения ФИО2 права управления транспортными средствами по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968, действующей в РФ с 03.09.1993, установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно п. 3 ст. 42 Конвенции ни одно положение Конвенции не должно толковаться как препятствующее договаривающимся сторонам или их территориальным подразделениям запретить водителю, имеющему национальное или международное водительское удостоверение, управлять автомобилем, если очевидно и доказано, что его состояние таково, что он не может управлять транспортным средством, не создавая угрозы для движения, или если он был лишен права на вождение в государстве, где он имеет свое обычное местожительство.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

В соответствии со ст., ст. 23, 23.1, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. 

Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что

граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, имеющий наркологические противопоказания на отдельные виды деятельности, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации. Достаточной ремиссии для снятия с диспансерного наблюдения нет. Указанный диагноз является противопоказанием на право управления транспортными средствами. 

При установлении факта запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с изложенными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством, и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В, С»; Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение серия и № категории «В, С» в ОГИБДД отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области. 

Административный ответчик и заинтересованные лица о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, ответчиком об уважительности неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении и иных не заявлено.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, сообщив сведения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении. 

Судом из письменных доказательств установлено, что согласно сведений ОГИБДД ОМВД России по Кантемировскому району, Воронежской области следует, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серия, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, категория «В, С» /л.д. 9/.

Согласно справке-заключению БУЗ ВО «Кантемировская РБ» от 25.04.2018 года следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет наркологические противопоказания на отдельные виды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем включен в соответствующий реестр /л.д. 7, 17/. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, суд установил, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1, ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1 ст. 23.1 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, противопоказано управление транспортным средством.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F12 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, которые включают в себя острую интоксикацию (F12.0), пагубное употребление (F12.1), синдром зависимости (F12.2), абстинентное состояние (F12.3), абстинентное состояние с делирием (F12.4), психотическое расстройство (F12.5), амнестический синдром (F12.6), резидуальные и отсроченные психотические расстройства (F12.7), другие психические расстройства и расстройства поведения (F12.8), психическое расстройство и расстройство поведения неуточненное (F12.9).

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Как установлено судом, ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия, №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, С».

Согласно ответа БУЗ ВО «Кантемировская РБ» от 25.04.2018 следует, что ФИО2 имеет наркологические противопоказания на отдельные виды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем включен в соответствующий реестр.

Выявленное у ФИО2 заболевание (расстройства поведения), связанное с употреблением психоактивных веществ (по коду МКБ-10 F-12.1) является препятствием к управлению транспортными средствами, так как осуществление административным ответчиком управления транспортными средствами, наличие у него права управления транспортными средствами при наличии противопоказаний по состоянию его здоровья, заведомо создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Отсутствие последствий употребления наркотических средств у административного ответчика должно быть подтверждено заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной и данная комиссия, в соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, производит снятие больного с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении).

На момент рассмотрения административного дела судом, решение об исключении ФИО2 из реестра лиц, имеющих наркологические противопоказания на отдельные виды деятельности, соответствующей комиссией не принималось.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, понесенные судом в виде государственной пошлины в размере 300 рублей от уплаты, которой административный истец освобожден, подлежат взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета (ч.1, ст. 114 КАС РФ). 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, категории «В, С»; 

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, сдать водительское удостоверение серия и №, категории «В, С» в ОГИБДД отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области.

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей в доход местного бюджета. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, путем принесения апелляционной жалобы через районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья М.А. Маликин