Дело № 2а-343/2025

75RS0004-01-2025-000592-66

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Золотарёвой П.Ю.,

при секретаре Золотаревой Ю.И., 

с участием заместителя Балейского межрайонного прокурора Ушаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 23 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что Межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что Центральная котельная по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> отапливающая около 14 лет население и социальные объекты, до настоящего времени как объект завершенного строительства не поставлена на учёт в установленном законом порядке. Строительство Центральной котельной осуществлялось на основании государственного контракта от 23.06.2008 № 51, заключенного ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» (заказчик) и ОАО «Производственно-ремонтное предприятие» (генподрядчик, далее - ОАО «ПРМ»). 18.08.2008 года начальником ГУ «Госэкспертиза Читинской области» ФИО3 утверждено положительное заключение Комитета инвестиционной политики и развития инфраструктуры № 75-1-5-0111-08 на проект «Строительство центральной котельной в г. Балей», согласно которого котельная представляет собой комплекс зданий и сооружений, состоящий из: котельной (главный корпус) из 3 водогрейных котлов общей мощностью 184 кал/час; топливоподача (приемно-дробильное отделение угля и надземная галерея); открытый склад угля; металлическая дымовая труба 30 м; баки-аккумуляторы (надземные) 2x100 м 3; бак горячей воды (надземный) объемом 40 м 3; дренажный (продувочный) колодец с каналами; пожарные резервуары (подземные) 2x100 м 3; резервуар ливневых (подземный) объемом 100 м 3; резервуар производственных стоков объемом 50 м 3; канализационная насосная станция. По результатам госэкспертизы комиссия Комитета инвестиционной политики и развития инфраструктуры совместно с экспертами пришла к выводу, что проект «Строительство центральной котельной в г.Балей» соответствует нормативным техническим требованиям в результате инженерных изысканий, которые также соответствуют нормативным требованиям. 17.08.2011 по соглашению ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» и ОАО «ПРП» (далее - Передающая сторона) передали вновь построенную (незавершенная строительством) Центральную котельную во временную эксплуатацию ООО «Коммунальник» по согласованию с главой администрации городского поселения «Город Балей». Согласно п. 4 данного соглашения Передающая сторона обязалась закончить работы, предусмотренные проектом и (или) техническими решениями провести пусконаладочные работы, режимные испытания с выдачей режимных карт по котлам, получить акт допуска котельной в эксплуатацию в Ростехнадзоре. По акту от 17.08.2011 Центральная котельная передана в эксплуатацию ООО «Коммунальник».

В соответствии с актом обследования Центральной котельной от 06.09.2011 котельная к отопительному сезону 2011-2012 гг. не готова, поскольку не выполнен ряд мероприятий. В настоящее время недостатки, перечисленные в акте от 06.09.2011 устранены, за исключением: отсутствует приточная вентиляция; отсутствует система пожаротушения (дренчарная установка), пожарная сигнализация; отсутствует узел учета тепловой энергии на выходе теплоносителя из котельной и узел учета холодной воды; отсутствуют датчики давления, температуры, разряжения на автоматику котлов, тепловых сетей; не закончены работы по монтажу пуско-наладке КИПиА котлов; отсутствует железоотделитель и его станция электропитания; отсутствует гидрообеспыватель дробилки; приемо-сдаточные испытания электрооборуования не проведены; не проведены пуско-наладочные работы, не закончены работы по бетонированию площадки угольного склада; отсутствуют весы на транспортной ленте угля; не установлены регуляторы давления подпитки первого и второго контуров.

В акте проверки проектно-сметной документации Центральной котельной от 05.06.2017 из перечисленных выше замечаний в качестве основных (не устраненных на настоящий момент) указано только на отсутствие приточно-вытяжной вентиляции; системы пожаротушения, дренчерных завесов на топливопадаче), пожарной сигнализации («Гранит-16»); регуляторов давления на внутреннем и внешнем контурах.

Вместе с тем неустранение таких недостатков не влияет на конструктивную часть здания Центральной котельной и технологический процесс выработки тепловой энергии, не препятствует её эксплуатировать ресурсоснабжающей организации и поставлять посредством неё без технических перебоев на протяжении более 17 лет в отопительные сезоны теплоснабжение в жилые дома, социальные и иные объекты.

В соответствии с дополнительным соглашением от 27.06.2012 произведена замена сторон государственного контракта от 23.06.2008 № 51 с ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» на ГКУ «Забайкалстройзаказчик» (заказчик) и ОАО «Производственно-ремонтное предприятие» на ООО (генподрядчик, далее - ООО «ПРП»).

На основании утвержденного и.о. министра Территориального развития Забайкальского края ФИО4 акта приема-передачи объекта незавершенного строительства «Строительство центральной котельной в г. Балей» 09.07.2013 Центральная котельная комиссионно в составе представителей администрации городского поселения «Город Балей» и КГУ Забайкалстройзаказчик» передана во временную эксплуатацию ООО Коммунальник».

По акту приема-передачи от 09.07.2013 передана Центральная котельная общей производительностью 18 Гкал/час, с тремя котлами КВф-6 и вспомогательным оборудованием, а также Магистральные трубопроводы теплосети ДУ 426 общей протяженностью 486 м; смонтированные в соответствии с проектной документацией. Исходя из этого же акта, Центральная котельная передана для бесперебойного теплоснабжения городских объектов в отопительный период 2013- 2014 гг.

В соответствии с распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 21.07.2017 № 2296/р, актом приема- передачи государственного имущества от 15.08.2017 № 076-2017 Центральная котельная как объект незавершенного строительства передана городскому поселению «Город Балей». Распоряжением администрации городского поселения «Город Балей» от 18.08.2017 № 155-р Центральная котельная как объект незавершенного строительства (степень готовности 80%) включена в реестр муниципального имущества городского поселения «Город Балей».

С 2008 г. по настоящее время Центральная котельная эксплуатируется около 17 лет, посредством которой оказываются услуги теплоснабжения жителям 97 многоквартирных жилых домов, 3 образовательным учреждениям и иным потребителям, поскольку сети отопления данных объектов подведены к Центральной котельной.

По договору аренды от 22.08.2025 Центральная котельная передана в пользование ООО «Энергия Шилка» для оказания населению услуг отопления.

Право собственности Балейского муниципального округа на Центральную котельную как объект незавершенного строительства зарегистрировано в установленном порядке 31.01.2025. В настоящее время котельная эксплуатируется и выполняет свою основную функцию по поставке тепла, несмотря на наличие ряда невыполненных мероприятий. При этом понуждение администрации Балейского муниципального округа оформить технический план на Центральную котельную не препятствует и не лишает её возможности устранить имеющиеся недостатки, указанные в актах от 06.09.2011 и 05.06.2017, до момента начала процедуры получения технического паспорта.

С целью постановки Центральной котельной как объекта завершенного строительства на государственный кадастровый учет и надлежащего оформления прав на него за Балейским муниципальным округом в лице администрации Балейского муниципального округа с последующим изданием распорядительного акта о передаче объекта в эксплуатацию ресурсоснабжающей организации администрации Балейского муниципального округа надлежит обратиться с соответствующим заявлением и техническим планом объекта в регистрирующий орган.

Само по себе отсутствие документов, свидетельствующих о создании объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства, в настоящее время при наличии прав на такой объект не препятствует органу местного самоуправления в случае оформления технического плана объекта зарегистрировать на него право собственности муниципального образования как на завершенный строительством объект. Наличие технического плана объекта завершенного строительства - является основанием для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Не регистрация права собственности Балейского муниципального округа на Центральную котельную влечет нарушение публичных интересов, поскольку препятствует надлежащему исполнению Администрацией Балейского муниципального округа полномочий по организации теплоснабжения в г. Балей, распоряжению муниципальным имуществом, а также ресурсоснабжающей организации пользоваться Центральной котельной и её оборудованием в целях оказания услуг отопления гражданам и иных социально-значимых потребителей на получение жизненно важных ресурсов. Неполучение технического плана на Центральную котельную и не оформление её как объекта завершенного строительства в дальнейшем может повлечь нарушение прав добросовестных потребителей на получение услуг отопления, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, прокурор просит: обязать администрацию Балейского муниципального округа в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение технического плана на здание Центральной котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, как объект завершенного строительства.

В судебном заседании прокурор Ушакова О.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Балейского муниципального округа ФИО6 в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о признании исковых требований, последствия признания иска известны и понятны, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Энергия Шилка» ФИО7 в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований, просила дело рассмотреть в её отсутствие. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Объектом учета муниципального имущества (далее - объект учета) является следующее муниципальное имущество: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам) (п. 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утв. приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н (далее - Порядок)).

Реестр состоит из 3-х разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов (п. 12 Порядка).

В силу п. 13 Порядка в подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения).

В силу положений п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение (п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федерального закона N 218-ФЗ) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст, 8.1 ГК РФ).

Согласно ч. 6.4 ст. 70 Федерального закона N 218-ФЗ в срок до 1 января 2027 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на линейный объект, используемый оператором связи, субъектом естественной монополии в сфере деятельности субъекта естественной монополии, находящийся на землях и (или) земельном участке (земельных участках) на условиях публичного сервитута, предназначенный для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения и оказания населению услуг связи, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане, является декларация о таком объекте недвижимости, предусмотренная частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. А именно, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости или не завершенного строительством объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, обладателем сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости, лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости). В отношении сооружения, характеристики которого изменены в связи с осуществлением его капитального ремонта, декларация составляется и заверяется правообладателем такого сооружения. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Ответственность за достоверность указанных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, составившее и заверившее такую декларацию.

Согласно положениям пп. 1, 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Кроме того, ст. 133.1 ГК РФ предусматривает, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В силу ч. 3 ст. 40 Закона № 218-ФЗ необходимой предпосылкой для осуществления государственного кадастрового учета (в том числе с одновременной государственной регистрацией прав) созданных здания, сооружения с одновременным осуществлением государственного кадастрового учета всех расположенных в таких здании, сооружении помещений, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, а также отдельного кадастрового учета всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, является: представление соответствующего заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; наличие технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

Исходя из п. 4 ч. 5 ст. 14, ч. ч. 3, 3.1 ст. 40 Закона № 218-ФЗ при одновременном осуществлении государственного, кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться, государственный кадастровый учет всех помещений в таком здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, а также всех машино-мест в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений. Технический план - обязательный документ для государственного кадастрового учета объекта капитального строительства и государственной регистрации прав на такой объект.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона №218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. Технический план представляет собой описание основных технических характеристик объекта с графической схемой и координатами его местоположения, в объеме, необходимом для внесения сведений об объекте в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). 

Частью 17 ст. 40 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что если в соответствии с проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрены его строительство, реконструкция этапами, каждый из которых представляет собой соответственно строительство, реконструкцию части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства, то в случае поступления необходимых для государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документов в результате ввода в эксплуатацию первого этапа строительства, реконструкции осуществляются государственный кадастровый учет или государственный учет и государственная регистрация прав на здание, сооружение с характеристиками, соответствующими первому этапу строительства. В случае поступления необходимых для государственного кадастрового учета документов в результате ввода в эксплуатацию второго и последующих этапов строительства, реконструкции осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением здания, сооружения, а также государственный кадастровый учет всех созданных помещений и (или) машино-мест. В этом случае в технический план объекта недвижимости вносятся характеристики здания, сооружения, созданных в результате завершения очередного этапа строительства, соответствующие совокупности всех введенных и вводимых в эксплуатацию на момент подготовки технического плана частей объекта недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Строительство Центральной котельной осуществлялось на основании государственного контракта от 23.06.2008 № 51.

18.08.2008 года начальником ГУ «Госэкспертиза Читинской области» ФИО3 утверждено положительное заключение Комитета инвестиционной политики и развития инфраструктуры № 75-1-5-0111-08 на проект «Строительство центральной 1 стельной в г. Балей» (л.д. 26-35).

17.08.2011 года котельная (незавершенное строительство) городского поселения «Город Балей» передана во временную эксплуатации ООО «Коммунальник» (л.д. 36-37).

Согласно акта обследования центральной котельной от 06.09.2011 года котельная к отопительному сезону 2011-2012 гг. не готова (л.д. 38-39)

09.07.2013 года центральная котельная передана во временную эксплуатацию ООО «Коммунальник» до полной сдачи объекта администрации городского поселения «Город Балей» (л.д. 41-43)

В 2016 году проектно-сметная документация в отношении оьбъекта незавершенного строительства « Котельная г.Балей» была передана администрации городского поселения «Город Балей» (л.д. 44-49)

Распоряжением главы городского поселения «Город Балей» от 18.08.2017 года в муниципальную собственность принято недвижимое имущество – объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 50-54).

Согласно акту обследования от 28.09.2025 года центральная котельная не введена в эксплуатацию в результате не завершения всего объема работ (л.д. 13-25).

В настоящее время согласно выписке из ЕГРН собственником центральной котельной, как объекта незавершенного строительства, является Балейский муниципальный округ (л.д. 61-63)

22 августа 2025 года центральная котельная передана во временное владение ООО «Энергия Шилка» (л.д. 71-80).

В соответствии с п. 8 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, под этапом строительства понимается: строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке; строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства. 

Подготовка технического плана в отношении вводимого в эксплуатацию очередного этапа зависит от того, что представляет собой данный этап строительства (реконструкции) - самостоятельный объект капитального строительства или часть объекта капитального строительства, то есть определяется содержанием проектной документации.

Судом установлено, что в настоящее время котельная эксплуатируется и выполняет свою основную функцию по поставке тепла, несмотря на наличие ряда невыполненных мероприятий. Наличие технического плана объекта завершенного строительства является основанием для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права как на завершенный строительством объект.

С учетом изложенного, учитывая, что неполучение технического плана на центральную котельную и не оформление её как объекта завершенного строительства влечет нарушение публичных интересов, в дальнейшем может повлечь нарушение прав добросовестных потребителей на получение услуг отопления, причинение вреда жизни и здоровью граждан, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку исполнение обязанностей по оформлению технического плана требуют значительного количества времени и денежных затрат, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины. Следовательно, администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию удовлетворить.

Обязать администрацию Балейского муниципального округа в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение технического плана на здание Центральной котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, как объект завершенного строительства.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья П.Ю. Золотарёва

Решение в окончательной форме вынесено 23 октября 2025 года