Судья Монгуш Р.С. Дело № 5-1949/2021 (12-120/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл 26 октября 2021 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ж на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ж,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 сентября 2021 года Ж признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, Ж подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит постановление судьи отменить, указывая на то, что суд прошел с перерывом 7 минут, после оглашения решения суда, секретарь отдала копию решения в течение 3 минут, в связи с чем считает, что решение суда принято и напечатано заранее, что является нарушением закона и ущемлением её прав. Являясь медицинским работником, дважды болела инфекцией, вызванной Ковид-19, поэтому она ДД.ММ.ГГГГ привилась, получив первый компонент вакцины, второй компонент вакцины получила ДД.ММ.ГГГГ по приезду в г. Кызыл, поэтому не подумала, что нарушила закон. Нигде не учитывается факт проставления ею вакцины. Просит суд при вынесении решения учесть её материальное положение.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва ФИО1 с жалобой не согласилась, просила оставить постановление судьи без изменения. 

Ж в суд не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, 26 августа 2021 года специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО2 в отношении Ж составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в действиях Ж усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по Республике Тыва при рассмотрении реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом, информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора и анкетных данных контактных пассажиров ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ж прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Кыргызстан. Однако Ж не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрацию прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию в ЕПГУ о результате лабораторного исследования на Covid-19 методом ПЦР, либо при наличии вакцинации против Covid-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании Covid-19, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения Covid-19» (далее - постановление Главного государственного санитарного врача N 7).

Согласно пункту 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача N 7 на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом возложена обязанность по заполнению анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. 

В целях оперативного прохождения санитарно - карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации постановлено обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). 

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Ж при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыла из ** Республики Кыргызстан воздушным транспортном – авиарейсом на территорию Российской Федерации и в нарушение требований пунктов 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрацию прибывающих в Российскую Федерацию», и в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила сведения о результатах однократного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, либо о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2021 года, копией анкеты Ж от ДД.ММ.ГГГГ, справкой специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО2 от 30 августа 2021 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Ж образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы доказательств, свидетельствующих о том, что Ж приняла все необходимые, достаточные и зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что заявитель проставила второй компонент вакцины, поэтому не было необходимости ей сдавать и размещать результаты ПЦР в ЕПГУ, свидетельствуют об ошибочном толковании закона. Как следует из анкеты прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, Ж собственноручно заполнила анкету ДД.ММ.ГГГГ и уведомлена о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7, о чем имеется её подпись.

Доводы Ж о том, что не она смогла разместить сведения о вакцинации на государственном портале по техническим причинам (обращалась в МФЦ, где пояснили, что из-за пандемии приема нет) не является основанием для освобождения её от административной ответственности, Ж должна была предпринять все меры для неукоснительного соблюдения требований законодательства в установленные сроки и порядке. Доказательств наличия технических неполадок на сайте портала также не представлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки, они не опровергают наличие в деянии заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Ж к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено Ж с учетом санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений ст. ст. 2.3, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Оснований для отмены или изменения законного и обоснованного постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.В. Кунгаа