УИД 11RS0010-01-2021-000704-75

№ 2а-527/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе председательствующего судьи Осташовой К.Н., при секретаре судебного заседания Казариновой Н.Б.,

с участием представителя административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара и УФССП России по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми ФИО2, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми и УФССП по Республике Коми о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности совершить исполнительные действия, 

установил:

САО «ВСК» обратилось суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности совершить исполнительные действия. В обоснование требований указано, что у ответчиков на исполнении с **.**.** находится исполнительное производство № 42630/20/11009-ИП в отношении ФИО7, в рамках которого в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не осуществляется комплекс исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ двухмесячный срок. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность совершить исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа либо на окончание исполнительного производства путем оформления и направления в адрес административного истца акта о невозможности взыскания, постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа. 

Представитель административного истца при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании не присутствовала. Ранее в судебном заседании с иском не согласилась, указала на необоснованность требований ответчика об исполнении исполнительного документа в двухмесячный срок, поскольку установленный законом срок не является пресекательным, при этом следует учитывать, что в отношении должника имеется возбужденные исполнительные производства, которые объединены в сводное исполнительное производство, денежные средства должника в настоящее время распределяются пропорционально между взыскателями четвертой очереди – ООО «МФК «Займер», САО «ВСК». Со счета должника ФИО3 систематически списываются денежные средства.

Представитель УФССП по Республике Коми и ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО1, действующая на основании доверенности, с административным исковым заявлением не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. В судебном заседании пояснила, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделаны запросы в регистрирующие органы по установлению движимого и недвижимого имущества должника, из полученных ответов следует, что такое имущество за должником не зарегистрировано. За период принудительного исполнения решения суда в пользу САО «ВСК» по результатам принятых судебным приставом-исполнителем мер по исполнению исполнительного документа перечислено свыше 55 000 руб. Полагает, что в требованиях административного истца следует отказать, поскольку в исполнительном производстве действия судебного пристава-исполнителя являются законными, задолженность должником гасится, остаток по данному исполнительному производству составляет 43848,20 руб.

Заинтересованное лицо должник ФИО3 извещался о рассмотрении дела в установленном законом порядке, в судебном заседании не присутствовал. 

Заинтересованные лица взыскатели ООО «МФК «Займер» и ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по РК в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы сводного исполнительного производства № 42630/20/11009-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

САО «ВСК», полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит закону, нарушает права и законные интересы административного истца, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом в силу ст. 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ), и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ), определен нормами гл. 7 Закона № 229-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать, в том числе, следующие действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п. 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (п. 3); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства (п. 7); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (п. 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (п. 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17). 

В силу ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, применяемым судебным приставом-исполнителем, относятся, среди прочего, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (п. 1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2).

На основании ч. 1 ст. 36 вышеназванного закона содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 Закона № 229-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара на основании исполнительного лист Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми № ... от **.**.**, по делу №..., вступившему в законную силу **.**.**, о взыскании с ФИО3 в пользу САО «ВСК» ущерба в размере 96 463,00 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 093,89 руб., возбуждено исполнительное производство № 42630/20/11009-ИП.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара на основании исполнительного листа Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара по делу № 2-3447/2020 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «Займер» задолженности по кредитным платежам в размере 7460 руб., возбуждено исполнительное производство № 28820/21/11009-ИП.

19.05.2021 находящиеся на исполнении в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара в отношении должника ФИО3 исполнительные производства: № 42630/20/11009-ИП в пользу взыскателя САО «ВСК» и № 28820/21/11009-ИП в пользу взыскателя ООО МФК «Займер» объединены в сводное исполнительное производство № 42630/20/11009-СД.

Согласно представленной в материалы исполнительного производства справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 42630/20/11009-ИП в погашение долга ФИО4 на счет взыскателя САО «ВСК» из средств должника, поступающих во временное распоряжение ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара на депозитный счет с даты возбуждения исполнительного производства перечислено: **.**.** – 24850,38 руб.; **.**.** – 2577,75 руб.; **.**.** – 16100,70 руб.; **.**.** – 11607,75 руб.; **.**.** – 508,39 руб.; **.**.** – 17,85 руб.; **.**.** – 0,48 руб.; **.**.** – 2,72 руб.; **.**.** – 1 руб. и 0,60 руб.; **.**.** – 1 руб.; **.**.** – 40 руб. Всего взыскано с должника в пользу САО «ВСК» и перечислено взыскателю 55708,69 руб.

В ходе сводного исполнительного производства с целью установления имущества (движимого и недвижимого) должника и источников дохода, судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в банки и иные кредитные организации в мае, июле, августе, сентябре 2020 года; в январе, апреле 2021 года; **.**.**, **.**.**, **.**.** направлены запросы в Росреестр – получены ответы об отсутствии запрашиваемых сведений; **.**.** – направлен запрос в ОГИББД – наличие в собственности у должника транспортных средств не установлено.

**.**.** судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО4 трудоустроен в ..., для исполнения в организацию направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Из заработной платы должника за период с июля по октябрь 2020 года произведены удержания в рамках исполнительного производства на общую сумму 55136,58 руб.

Сопроводительным письмом от **.**.** исх. №... АО «Комитекс» возвращено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в связи с увольнением ФИО3 **.**.**.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по РК вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с **.**.** по **.**.**.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара от **.**.** поручено ОСП № 1 по г. Сыктывкару совершить исполнительные действия в виде проверки фактического проживания должника ФИО3 по адресу по адресу ....

Согласно акту совершения исполнительных действий от **.**.**, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО5 следует, что дверь в по адресу ... по адресу по адресу ... никто не открыл, со слов соседей из по адресу ... комнате №... никто не проживает.

**.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ...; **.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ...

Из представленных в материалы дела документов следует, что на депозитный счет ОСП Эжвинского района г. Сыктывкара регулярно поступают денежные средства, которые списываются со счетов должника ФИО3 в банках и иных кредитных организациях по постановлениям судебного пристава-исполнителя ФИО2, и распределяются между взыскателями в рамках сводного исполнительного производства пропорционально сумме долга. В период с мая 2020 года по июнь 2021 года САО «ВСК» перечислено в счет долга по исполнительному документу 55708,69 руб. Остаток задолженности по исполнительному производству №...-ИП в пользу взыскателя САО «ВСК» по состоянию на **.**.** (согласно представленным ОСП сведениям) составляет 43848,20 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, банками, лицами, участвующими в исполнительном производстве, ФССП использует государственные информационные системы.

В целях проверки имущественного положения должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара в письменной форме, а также по электронным каналам связи в рамках межведомственного взаимодействия сформированы и направлены запросы относительно имущественного положения должника, в том числе, в ГИБДД УМВД по г. Сыктывкару, ГИМС по Республике Коми, Гостехнадзор по Республике Коми, Отделение ПФР в Республике Коми, ИФНС по Эжвинскому району, Управление Росреестра по Республике Коми, филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ГКУ РК «Центр занятости населения г. Сыктывкара», УФМС по Республике Коми, операторам мобильной связи, в банки и иные кредитные учреждения для выявления доходов и имущества должника, на которые может быть обращено взыскание в ходе исполнительного производства.

Представленными материалами исполнительного производства № 42630/20/11009-СД подтверждается, что указанные действия выполнялись судебным приставом-исполнителем неоднократно в течение всего периода нахождения исполнительного документа в пользу САО «ВСК» в отношении ФИО3 на принудительном исполнении, систематический характер проверок имущественного положения должника и актуальность сведений по результатам их проведения подтверждена ответами соответствующих кредитных учреждений, уполномоченных органов, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции.

В результате проведенной проверки посредством истребования информации о должнике ФИО3 и его имуществе у регистрирующих органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции, наличие зарегистрированных за должником транспортных средств, самоходных машин, маломерных судов, объектов недвижимости не обнаружено.

На основании полученной информации об организации-работодателе должника судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскании на заработную плату и иные доходы должника.

Проведение проверок имущества, принадлежащего должнику, по адресу регистрации ФИО3 (г. Сыктывкар, по адресу ...) в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», устанавливающим запрет по 1 июля 2021 года включительно судебным приставам-исполнителям на применение мер принудительного исполнения, связанных с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств, проверка движимого имущества должника по месту его жительства не осуществлялась.

В силу положений ст.ст. 49, 50 Закона № 229-ФЗ административный истец, являясь стороной исполнительного производства, в любое время имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы согласно установленной очередности; если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч.ч. 1, 3 ст. 111 Закона №229-ФЗ).

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства наличия в отделе судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара в отношении ФИО3 сводного исполнительного производства № 42630/20/11009-СД, где объединены исполнительное производство в пользу административного истца и исполнительное производство № 28820/21/11009-ИП от 17.03.2021 в пользу ООО МФК «Займер», которое принудительно исполняется за счет имущества (денежных средств) ФИО3, учитывая недостаточность указанного имущества, имеет место частичное исполнение требований взыскателей с применением правил пропорциональности распределения взысканных сумм, в том числе в пользу административного истца.

Имеющиеся у должника денежные средства направляются на погашение требований исполнительных документов, объединенных в сводное исполнительное производство.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных п. 2 - 7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Представленными материалами исполнительных производств подтверждается, что в отношении должника ФИО3 принудительное взыскание по сводному исполнительному производству осуществляется, по состоянию на конец мая 2021 года судебным приставом сформированы и направлены обновленные запросы в различные регистрирующие, государственные, контролирующие органы и кредитные учреждения с целью получения обновленной информации в отношении имущества должника, его местонахождения, обращено взыскание на денежные средства должника, то есть неоднократно совершен предусмотренный Законом № 229-ФЗ комплекс исполнительных действий, применены допустимые меры принудительного исполнения, в результате которых произведено и производится списание денежных средств. 

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусматривают право организации обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, полагающей, что нарушены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований САО «ВСК» не установлена. При этом суд отмечает, что недостижение желаемого административным истцом результата (исполнения требований в полном объеме) от проводимых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также истечение срока, предусмотренного ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, на что указано и в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Более того, двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, установленный ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования САО «ВСК» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности совершить исполнительные действия, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья К.Н. Осташова

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2021